2017年

　　競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開

　　2020年

　　市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善

　　據(jù)新華社電 新華社15日受權(quán)播發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確，到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

　　政府定價(jià)行為怎么管？

　　意見(jiàn)明確，對(duì)于極少數(shù)保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，要推進(jìn)定價(jià)項(xiàng)目清單化，規(guī)范定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審，推進(jìn)成本公開，堅(jiān)決管細(xì)管好管到位，最大限度減少自由裁量權(quán)，推進(jìn)政府定價(jià)公開透明。

　　意見(jiàn)明確，將按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進(jìn)能源價(jià)格改革，擇機(jī)放開成品油價(jià)格。

　　如何保障群眾生活？

　　意見(jiàn)中涉及多個(gè)民生領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制的調(diào)整，包括農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格全部由市場(chǎng)形成；在醫(yī)藥價(jià)格改革已經(jīng)啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格也將推進(jìn)；道路客運(yùn)、民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)等與百姓密切相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格將適時(shí)放開；并將全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度。

　　放開這些與群眾生活息息相關(guān)的價(jià)格，如何避免產(chǎn)生不利影響？意見(jiàn)明確，加強(qiáng)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，并完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者共同參與價(jià)格監(jiān)督。

　　六大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

　　主要由市場(chǎng)定

　　完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場(chǎng)決定。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，改革完善玉米收儲(chǔ)制度，繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。

　　讓企業(yè)排污支出

　　高于主動(dòng)治理成本

　　完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策。統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。

　　逐步放開鐵路運(yùn)輸

　　競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格

　　健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。逐步放開鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格，擴(kuò)大由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的范圍；完善鐵路貨運(yùn)與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡(jiǎn)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)；構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運(yùn)輸票價(jià)體系。

　　逐步擴(kuò)大道路客運(yùn)、民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)、港口經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的范圍，適時(shí)放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格，完善價(jià)格收費(fèi)規(guī)則。

　　放開郵政競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)資費(fèi)，理順郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平。

　　實(shí)行有利于促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費(fèi)政策。

　　進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。

　　居民用水電氣

　　全面“階梯價(jià)”

　　創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度。

　　教育、文化、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)要結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)改革進(jìn)程，實(shí)行分類管理。公辦幼兒園、高中（含中職）、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理；營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)，非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)政策由省級(jí)政府按照市場(chǎng)化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

　　藥品交易價(jià)

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成

　　理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行分類管理，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其中醫(yī)?；鹬Ц兜姆?wù)項(xiàng)目由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

　　加快放開天然氣銷售價(jià)格

　　加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。擇機(jī)放開成品油價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。

　　供圖

　　文字據(jù)新華社