何玲

　　新疆的“四大煤田”、“三大油田”、“九大風(fēng)區(qū)”和“十八條大河”蘊(yùn)藏著豐富的能源資源，儲量大、品質(zhì)優(yōu)、開發(fā)條件好。

　　60年來，特別是第一次中央新疆工作座談會召開以來，新疆充分發(fā)揮能源資源優(yōu)勢，加快推動“三基地一通道”的建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)內(nèi)電力結(jié)構(gòu)，全力實(shí)施“疆電外送”等重大工程，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)新能源開發(fā)工作，初步形成了以石油、天然氣、煤炭、電力、煤化工、新能源和可再生能源多能互補(bǔ)的能源工業(yè)體系，能源工業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)自治區(qū)發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示：目前，新疆煤炭預(yù)測資源量2.19萬億噸，占全國預(yù)測資源總量的近40%，居全國首位；石油遠(yuǎn)景資源量213億噸，占全國主要含油氣盆地石油資源量的20%；天然氣遠(yuǎn)景資源量10.84萬億立方米，占全國主要含油氣盆地天然氣資源量的32%；風(fēng)能資源總儲量8.9億千瓦，約占全國的20.4%，居全國第二位。全疆每年日照6小時以上的天數(shù)在250天―325天，年總?cè)照諘r數(shù)達(dá)2550小時―3500小時，太陽年輻射照度550萬―660萬千焦/平方米，年平均值為580萬千焦/平方米，居全國第二位。全區(qū)可轉(zhuǎn)換為能源的生物質(zhì)能資源總量約8000萬噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約3800萬噸。

　　能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展

　　了解到，60年來，新疆能源工業(yè)保障能力顯著提升，能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　煤炭工業(yè)是自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要依托，起著舉足輕重的保障作用。2014年3月，我區(qū)正式被列為國家第十四個大型煤炭基地，實(shí)現(xiàn)由國家大型煤炭儲備基地向國家大型煤炭生產(chǎn)開發(fā)基地的歷史性轉(zhuǎn)變，具有跨時代的里程碑意義。

　　經(jīng)過60年的奮斗與發(fā)展，新疆的煤炭工業(yè)已今非昔比，采煤方法從落后、原始走向現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)?；⒆詣踊?。原煤產(chǎn)量從1955年的64.55萬噸，提高到2014年的14300萬噸，增長222倍，煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，極大地滿足了自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求。

　　電力工業(yè)發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，電力工業(yè)在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工業(yè)，也是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和先行產(chǎn)業(yè)。

　　60年來，新疆電力工業(yè)始終堅持適度超前的原則，一直優(yōu)先于其他工業(yè)的發(fā)展，長期呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，2014年，發(fā)電量達(dá)到了1965.4億千瓦時，實(shí)現(xiàn)了天山南北電力全覆蓋。

　　60年來，我區(qū)抓住機(jī)遇，乘勢而上，積極協(xié)調(diào)中石油、中石化以塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地、三塘湖盆地四大含油氣盆地為重點(diǎn)，加大對新疆油氣資源勘探開發(fā)力度。目前，油氣化工產(chǎn)業(yè)已成為新疆國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，新疆已成為國家主要的石油生產(chǎn)省區(qū)之一。

　　60年來，新疆風(fēng)電、水電、光電等清潔能源發(fā)展從無到有，從小機(jī)組、小規(guī)模、全進(jìn)口，到大機(jī)組、大容量、高參數(shù)、國產(chǎn)設(shè)備世界領(lǐng)先，從單純的清潔能源試點(diǎn)到大規(guī)模整裝風(fēng)電、光電開發(fā)與設(shè)備生產(chǎn)加工制造于一體的國家大型風(fēng)電、光電基地，無論是規(guī)?；⒓s化、智能化管理，還是技術(shù)革新、全國示范、世界領(lǐng)跑均取得了歷史性突破。我區(qū)現(xiàn)已全面建成全國清潔能源示范基地。

　　新疆能源工業(yè)快速發(fā)展，初步形成了石油、天然氣、煤炭、電力、可再生能源全面發(fā)展的能源工業(yè)體系。如今，新疆已成為國家重要的油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

　　我區(qū)能源工業(yè)的快速發(fā)展，使我區(qū)能源生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步增長。了解到，2014年，新疆完成一次能源生產(chǎn)總量1.91億噸標(biāo)煤，全年發(fā)電量1965.4億千瓦時、原油產(chǎn)量2705.78萬噸、天然氣產(chǎn)量296.7億立方米、煤炭產(chǎn)量1.43億噸。

　　能源惠民工程保障民生改善

　　能源的發(fā)展，也為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高提供了有力的支撐和堅實(shí)的基礎(chǔ)。特別是第二次中央新疆工作座談會以來，中央明確要求，加大石油、天然氣、煤炭等資源性產(chǎn)品在新疆加工、深加工力度，更多惠及當(dāng)?shù)亍?/p>

　　我區(qū)在抓緊落實(shí)國家重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快推進(jìn)能源惠民工程建設(shè)，通過農(nóng)網(wǎng)改造、無電地區(qū)電力建設(shè)、風(fēng)電供暖、光電扶貧等一系列舉措，改變了全疆各族人民群眾的用能結(jié)構(gòu)。

　　2010年以來，自治區(qū)爭取國家安排農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中央預(yù)算內(nèi)投資45.7億元，主要用于新建與改造110千伏及以下變電站550座，新建與改造110千伏及以下線路20826公里。2014年，新疆農(nóng)村電網(wǎng)各類供電區(qū)域的供電可靠率達(dá)到了99.14%以上，農(nóng)村電力供應(yīng)狀況得到全面改善。

　　自治區(qū)在加快城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造的同時，還積極爭取國家無電地區(qū)電力延伸工程建設(shè)，2010年以來，我區(qū)爭取無電地區(qū)電力建設(shè)電網(wǎng)延伸工程中央預(yù)算內(nèi)投資22.4億元，通過最大限度的電網(wǎng)延伸方式，解決23.15萬戶、89.6萬無電人口的生產(chǎn)生活用電問題。同時，在2012年爭取國家同意通過光伏電站解決邊遠(yuǎn)地區(qū)無電地區(qū)電力建設(shè)問題。目前，通過光伏產(chǎn)業(yè)解決了5.08萬戶20.1萬人無電人口用電，破解了多年來無電地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電問題，有效保障和改善了民生。

　　近年來，自治區(qū)還加快實(shí)施新疆燃?xì)饣こ蹋嫱七M(jìn)南疆天然氣利民工程建設(shè)。2010年7月，南疆天然氣利民長輸管網(wǎng)工程項目正式開工建設(shè)，目前，輸氣管線及相關(guān)配套工程已全線完工，有力地提高了南疆貧困地區(qū)清潔能源利用水平。

　　2014年1月，自治區(qū)爭取國家將我區(qū)吐魯番新區(qū)、喀什市、庫爾勒市納入第一批新能源示范城市，通過新能源示范建設(shè)，圍繞各類新能源技術(shù)在供電、供熱、供暖和節(jié)能建筑中的應(yīng)用，加快推進(jìn)太陽能熱、分布式風(fēng)電光伏發(fā)電系統(tǒng)、生物質(zhì)清潔燃料、城市生活垃圾、地?zé)崮艿确矫娴睦?。目前，吐魯番新區(qū)地源熱泵、微電網(wǎng)及屋頂光伏發(fā)電等示范項目已落成使用。同時，自治區(qū)還結(jié)合烏魯木齊、阿勒泰地區(qū)風(fēng)能資源豐富、采暖期長等特點(diǎn)，積極探索開展冬季低谷風(fēng)電供暖示范工程，破解風(fēng)電消納、緩解冬季風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行等難題，促進(jìn)城市能源利用清潔化，減少化石能源低效燃燒帶來的環(huán)境污染，改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。預(yù)計年內(nèi)烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)部分居民便可享受風(fēng)電供暖惠民工程的紅利。

　　為做好新能源產(chǎn)業(yè)幫貧脫困，自治區(qū)自2015年起，優(yōu)先開展南疆四地州光伏扶貧工作，進(jìn)一步落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧”和“真扶貧、扶真貧”精神，為解決南疆地區(qū)扶貧脫貧工作拓展思路、輸送血液。

　　能源綜合改革加快推進(jìn)發(fā)展近年來，我區(qū)能源供應(yīng)保障能力大幅提升、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能源進(jìn)出口增長，新疆作為國家能源資源陸上大通道地位逐步確立。為進(jìn)一步釋放改革紅利，促進(jìn)我區(qū)能源優(yōu)勢向體制優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》精神，當(dāng)前，自治區(qū)正在抓緊研究開展新疆能源綜合改革試點(diǎn)工作，煤炭、油氣、可再生能源、電力等各類能源的清潔、高效、安全開發(fā)和轉(zhuǎn)化水平將得到全面提升，新疆作為國家綜合能源基地的地位得到進(jìn)一步鞏固。

　　了解到，我區(qū)將從放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)市場活力；完善市場價格機(jī)制；建立現(xiàn)代能源市場交易機(jī)制；加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)四方面著手加快推進(jìn)我區(qū)能源綜合改革。首先，我區(qū)放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵各類投資主體進(jìn)入電力、油氣等能源領(lǐng)域，加快推進(jìn)油田服務(wù)領(lǐng)域混合所有制改革和市場化改革，鼓勵新疆企業(yè)“走出去”，在新疆周邊國家開發(fā)油氣資源。

　　其次，按照“管住中間，放開兩端”的原則，逐步建立充分反映能源資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境成本和社會可承受的能源價格機(jī)制。

　　同時，完善電力市場化交易機(jī)制，逐步組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺；建立現(xiàn)貨交易、期貨交易和場外交易的疆內(nèi)煤炭交易市場體系；建立公平公正、規(guī)范運(yùn)行的油氣市場交易平臺；探索建立煤、電、油、氣、可再生能源資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)銀行和公共信息服務(wù)平臺。

　　最后，我區(qū)將統(tǒng)籌研究制定全疆能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，全面組織實(shí)施能源發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題；推動落實(shí)審批權(quán)限下放，精簡審批流程，在新疆開展能源項目審批簡政放權(quán)試點(diǎn)；研究制定新疆煤炭、石油、天然氣礦業(yè)權(quán)管理條例；研究制定新疆推進(jìn)成品油價格和稅費(fèi)改革的施行辦法；進(jìn)一步完善治理體系，提高治理能力。

　　感言

　　能源為百姓帶來了幸福生活

　　何玲

　　百姓照明，從煤油燈到電燈；

　　汽車動力，從燃燒柴油、汽油到燃燒天然氣；

　　電力生產(chǎn)，從煤發(fā)電到光伏、風(fēng)力發(fā)電；

　　……

　　60年來，隨著科技的進(jìn)步，新疆能源產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展進(jìn)步，給百姓的生活帶來了前所未有的巨變。

　　在新疆生活的20多年時間里，給我影響最深的是烏魯木齊大氣環(huán)境的改善。

　　烏魯木齊冬季寒冷，采暖期天數(shù)為162天（實(shí)際達(dá)181天）。

　　在2009年以前，烏魯木齊市采暖都是用煤，每到冬季，天空就會被灰蒙蒙的“鍋蓋”所籠罩，潔白的雪花飄落在地上后就會被一層黑色的煤灰所覆蓋。

　　曾幾何時，美麗的烏魯木齊成為全國空氣污染最為嚴(yán)重的城市之一。

　　那時，冬季在烏魯木齊市想看看藍(lán)天白云都是一種奢望。

　　了解到，僅2010年，烏魯木齊市僅冬季建筑采暖實(shí)際燃煤達(dá)349萬噸，供暖燃煤每年向大氣中排放二氧化硫6萬噸、煙塵8.7萬噸、二氧化碳663萬噸。

　　為了改善大氣環(huán)境，烏魯木齊市啟動“藍(lán)天工程”，陸續(xù)實(shí)施了工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、環(huán)境能力建設(shè)等重點(diǎn)大氣污染治理項目，使烏市大氣污染問題得到有效改善。

　　據(jù)烏魯木齊市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示：2011年，烏魯木齊市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)276天；

　　2012年，烏魯木齊市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)286天；

　　2013年，烏魯木齊市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)304天；

　　2014年，烏魯木齊市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)310天。

　　現(xiàn)在，冬季里，烏魯木齊的天更藍(lán)了、雪更白了、空氣也更好了。

　　烏魯木齊市廣大市民深刻地感受到了空氣質(zhì)量的變化。

　　近年來，我區(qū)除了加快推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐外，還大力提升新能源、可再生能源的利用率。

　　隨著新疆能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展應(yīng)用，新疆農(nóng)村電力供應(yīng)狀況得到全面改善，南疆貧困地區(qū)清潔能源利用水平得到有力提高，新能源技術(shù)在供電、供熱、供暖和節(jié)能建筑中得到應(yīng)用，預(yù)計，今年年內(nèi)烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)部分居民便可享受風(fēng)電供暖惠民工程的紅利……

　　如今，新疆各族群眾正在享受能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的幸福生活。

　　2013年3月31日，中國節(jié)能太陽能鄯善縣光伏發(fā)電站的工作人員在巡檢太陽能板。秦梅花攝

　　20152015年7月2222日，烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)場。王遠(yuǎn)來攝

　　2015年4月30日，哈（哈密）鄭（鄭州）特高壓輸電工程天山換流站。隨著“疆電外送”哈（哈密）鄭（鄭州）特高壓輸電工程各電源項目陸續(xù)建成投運(yùn)，哈密南至鄭州±800千伏特高壓直流工程輸電量也隨之加大。蔡增樂攝

　　礦業(yè)開發(fā)。（資料圖片）郝沛攝