劉麗靚

　　發(fā)改委22日發(fā)文指出，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，整體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，全年經(jīng)濟(jì)增速有望保持在7%左右。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)、市場(chǎng)供需狀況基本穩(wěn)定的情況下，就業(yè)崗位將持續(xù)增加，物價(jià)總水平溫和上漲，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境極為錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。發(fā)改委認(rèn)為，分析看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要縱向比較，也要橫向?qū)Ρ?；既要看增速變化，又要看結(jié)構(gòu)變動(dòng)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換；既要觀察運(yùn)行狀況，更要把握發(fā)展走勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，既要跟蹤短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，更要關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換對(duì)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　發(fā)改委指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以取得積極進(jìn)展，很大程度上在于改革攻堅(jiān)力度不斷加大，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年以來(lái)一大批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合性改革方案相繼出臺(tái)，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制改革、財(cái)稅金融價(jià)格改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、國(guó)有企業(yè)改革、生態(tài)文明體制建設(shè)等方面，陸續(xù)推出重大改革舉措，將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力動(dòng)力。

　　發(fā)改委認(rèn)為，積極因素和有利條件仍然較多，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，增速換擋比較平順，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展水平逐步向中高端邁進(jìn)，符合宏觀調(diào)控與發(fā)展預(yù)期。從下一步走勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不穩(wěn)定不確定因素有所增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。但經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐，我國(guó)政府已積累了較為豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，在政策上也有較大空間和較多手段，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)和完善，經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　從需求方面看，內(nèi)需將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐作用。消費(fèi)基本面穩(wěn)中向好。就業(yè)崗位和城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。前8個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.5%，比上半年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中8月份增長(zhǎng)10.8%。雖然汽車(chē)銷(xiāo)量有所減少，但住房銷(xiāo)售增加持續(xù)帶動(dòng)家具、家電、家裝等相關(guān)領(lǐng)域消費(fèi)回升。后幾個(gè)月消費(fèi)處于旺季，隨著“金九銀十”及“雙十一”電商促銷(xiāo)高峰的到來(lái)，吃穿用等商品消費(fèi)以及旅游、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)需求將持續(xù)較旺。投資增長(zhǎng)有望緩中趨穩(wěn)。今年以來(lái)投資增速持續(xù)放緩，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)總體處于高位，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資震蕩回落。前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.9%，增幅比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。下一步，促投資政策持續(xù)加力有助于投資回穩(wěn)，特別是加大地方存量債務(wù)置換力度、增加資產(chǎn)抵押貸款、加快專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券下達(dá)、下調(diào)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資資本金比例等，將促進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)和新項(xiàng)目開(kāi)工，房地產(chǎn)銷(xiāo)售回暖也將向開(kāi)發(fā)投資傳導(dǎo)，整體投資有望逐步企穩(wěn)。與此同時(shí)，外需形勢(shì)低迷增加了出口回升的難度。今年以來(lái)我國(guó)出口增速總體呈放緩之勢(shì)，近兩個(gè)月又連續(xù)出現(xiàn)下降，綜合分析外需形勢(shì)和貿(mào)易條件等因素，下一步出口增速難有明顯回升。

　　從供給方面看，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展將總體保持平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)產(chǎn)量繼續(xù)增加，全年糧食有望再獲豐收。目前氣候條件較好，農(nóng)資供應(yīng)充足，生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)率總體回升，全國(guó)范圍內(nèi)未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭較好。8月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.6%，持續(xù)處于擴(kuò)張區(qū)間，特別是與居民消費(fèi)相關(guān)的航空運(yùn)輸、郵政、住宿餐飲、電信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展向好。從下一步走勢(shì)看，金融業(yè)受股票市場(chǎng)成交下滑等影響可能有所放緩，但房地產(chǎn)業(yè)有望保持回升勢(shì)頭，會(huì)在一定程度上抵消金融業(yè)增速回落的影響，服務(wù)業(yè)總體有望保持較快增長(zhǎng)。工業(yè)增速可能大致維持在目前水平。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)還難以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮的影響，特別是一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)還會(huì)面臨較多困難。