內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)發(fā)展改革委（物價局）、糧食局、財政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等省、自治區(qū)分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國中紡集團(tuán)公司、中航工業(yè)集團(tuán)公司：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2015年國家繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施玉米臨時收儲政策，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、收購時間和質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）收購時間。

　　2015年國家臨時存儲玉米收購期限為2015年11月1日至2016年4月30日。

　　（二）收購價格。

　　2015年國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為1元/斤，相鄰等級之間差價按每市斤0.02元掌握。掛牌收購價格是指收儲庫點向農(nóng)民直接收購的到庫收購價。

　?。ㄈ┵|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　收購入庫的國家臨時收儲玉米必須為2015年生產(chǎn)的國產(chǎn)玉米，符合國標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按玉米國家標(biāo)準(zhǔn)（GB1353－2009）執(zhí)行。對實際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的非標(biāo)準(zhǔn)品玉米，必須烘曬整理達(dá)標(biāo)后方可入倉儲存，不符合標(biāo)準(zhǔn)的玉米不得入倉。非標(biāo)準(zhǔn)品玉米的收購按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）執(zhí)行。其中對實際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個百分點扣量0.65%，并扣價0.15%作為烘干費；低于或高于不足0.5個百分點的，不計增扣量和增扣價。色變粒按不完善粒歸屬。

　　達(dá)不到質(zhì)量要求規(guī)定的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責(zé)任制和食品安全地方負(fù)責(zé)制組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規(guī)定用途使用。相關(guān)支出由地方政府統(tǒng)籌安排，不足部分可從糧食風(fēng)險基金列支。

　　二、政策執(zhí)行主體和收儲庫點

　?。ㄒ唬┱邎?zhí)行主體。

　　中儲糧總公司受國家委托作為政策執(zhí)行主體承擔(dān)此次國家臨時收儲任務(wù)，通過其直屬企業(yè)和委托收儲庫點敞開收購農(nóng)民余糧，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)作為中儲糧總公司的補充力量，受中儲糧總公司委托承擔(dān)收儲任務(wù)，獨立向農(nóng)發(fā)行貸款。中儲糧總公司與中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)要在2015年10月20日前簽訂委托收儲協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，委托收儲協(xié)議要經(jīng)財政部、國家糧食局、農(nóng)發(fā)行總行審核備案。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)收儲規(guī)模根據(jù)企業(yè)倉容、管理能力等下達(dá)。

　?。ǘ┦諆禳c資格條件

　　。收儲庫點應(yīng)具備以下條件：（1）具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記。（2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶。（3）有一定規(guī)模的自有倉容和烘干設(shè)備，倉儲設(shè)施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2009年第5號）要求，具備必要的清理設(shè)備、機(jī)械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗設(shè)備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。（4）執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實，相關(guān)設(shè)備齊備完善。（5）三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為。（6）嚴(yán)格執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》。（7）已經(jīng)完成露天囤垛防火改造任務(wù)，無重大消防隱患。各收儲庫點要留存收購環(huán)節(jié)開具的收購結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計量單（含相關(guān)電子數(shù)據(jù)）備查。

　?。ㄈ┦諆禳c的確定。

　?。?）確定程序。符合資格條件的中儲糧直屬企業(yè)和中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)直屬企業(yè)可作為收儲庫點。其他收儲庫點由有關(guān)中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級分行共同確定。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)收儲庫點名單由集團(tuán)總部報中儲糧總公司，同時抄報收儲庫點所在地省級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行省級分行；其他收儲庫點名單由中儲糧有關(guān)分公司會同省級有關(guān)部門報中儲糧總公司。中儲糧總公司匯總后，于2015年10月25日前報財政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。收儲庫點名單（按照企業(yè)工商登記名稱）、地址和聯(lián)系電話由中儲糧總公司于2015年10月30日前通過媒體向社會公布。（2）確定原則。要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則確定收儲庫點。要充分利用現(xiàn)有倉儲資源，以縣為單位，每個縣內(nèi)收儲庫點收儲能力應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏R時存儲玉米預(yù)計收購量相銜接。要優(yōu)先安排國家有關(guān)部門下達(dá)糧食倉儲設(shè)施（含儲糧罩棚）建設(shè)計劃且具備收儲資格條件的企業(yè)作為收儲庫點，對2014年已通過資格審核、開展臨儲糧收購業(yè)務(wù)、無違規(guī)行為，今年又投資擴(kuò)建倉容的地方臨儲糧收購庫點應(yīng)優(yōu)先考慮。對售糧較為集中、交通條件相對較差、農(nóng)民反映問題較多的地區(qū)，要增設(shè)收儲庫點，擴(kuò)大布點范圍，同時結(jié)合縣內(nèi)集并統(tǒng)籌收儲能力，滿足農(nóng)民售糧的需要。中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲庫點簽訂委托收購合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等，縣級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。

　?。ㄋ模┳赓U收儲點的確定。

　　要充分挖掘潛力，有效利用社會閑置倉容和烘干能力。在確保儲糧安全的前提下，對當(dāng)?shù)胤腺Y格條件的收儲庫點全部啟動后收儲能力仍不能滿足收儲需要的地區(qū)（以縣為單位），中儲糧有關(guān)分公司應(yīng)及時安排縣內(nèi)集并，或由符合國家有關(guān)部門確定的租賃社會倉容收儲政策性糧食規(guī)定條件的收儲庫點租倉儲糧解決。租賃庫點名單要在其開始收購前公布。租賃社會倉儲設(shè)施有關(guān)要求按照《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢〔2015〕51號）執(zhí)行。符合收儲庫點資質(zhì)條件的企業(yè)及其所屬企業(yè)均以委托收儲的方式參與收購，不能作為租倉儲糧點參與政策性收儲。

　?。ㄎ澹┖喴缀吐短齑鎯υO(shè)施的搭建。

　?。?）當(dāng)前，簡易和露天存儲設(shè)施主要有儲糧罩棚、露天囤、露天垛三種形態(tài)，在確需簡易和露天存儲設(shè)施儲糧的情況下，優(yōu)先采用儲糧罩棚儲存。在充分利用中央和地方糧食企業(yè)現(xiàn)有倉儲設(shè)施的情況下，如采取縣內(nèi)集并、租倉儲糧等措施后收儲能力仍然不足，收儲庫點（含已租賃庫點）確需搭建簡易和露天存儲設(shè)施的，由中儲糧分公司會同省級糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級分行提出分庫點簡易和露天存儲設(shè)施儲糧計劃申請，經(jīng)中儲糧總公司審核并報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。搭建的簡易和露天存儲設(shè)施要符合國家和地方有關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)和防火規(guī)定，具備實施機(jī)械通風(fēng)的功能。（2）中儲糧總公司要嚴(yán)格控制搭建數(shù)量，根據(jù)收購情況，逐批分解下達(dá)簡易和露天存儲設(shè)施儲糧計劃。對在2015年糧食庫存檢查中發(fā)現(xiàn)存在儲糧安全隱患尚未整改到位的收儲庫點（含已租賃庫點）不得搭建簡易和露天存儲設(shè)施。有關(guān)情況要及時報國家有關(guān)部門備案，并抄送相關(guān)省級糧食部門。

　　三、收購資金和賬務(wù)處理

　?。ㄒ唬┦召徺J款。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時足額安排國家臨時存儲糧食貸款（含收購費用、簡易和露天存儲設(shè)施搭建費用）。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)由其子公司或直屬企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行獨立貸款。其他收儲庫點所需貸款，由中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸。

　?。ǘ├⒑唾M用。

　?。?）費用標(biāo)準(zhǔn)。國家臨時存儲玉米利息費用補貼包括貸款利息、保管費用等，由中央財政給予補貼。收購費用為2.5分/斤，簡易和露天存儲設(shè)施搭建補助費用標(biāo)準(zhǔn)為3.5分/斤，由收儲庫點全額包干使用，計入庫存成本。保管費用補貼標(biāo)準(zhǔn)按《財政部關(guān)于批復(fù)最低收購價等中央政策性糧食庫存保管費用補貼撥付方案的通知》（財建〔2011〕996號）執(zhí)行。中儲糧總公司按規(guī)定在中央財政包干的保管費用補貼總額內(nèi)計提的質(zhì)檢、監(jiān)管等費用，要專項用于國家臨儲玉米入庫驗收和監(jiān)管工作，確保驗收和監(jiān)管需要。（2）撥付方式。補貼資金由中央財政預(yù)撥給中儲糧總公司，事后中央財政與中儲糧總公司據(jù)實清算。中儲糧總公司按與中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)簽訂的委托收儲協(xié)議支付代儲利息費用補貼。其他補貼資金由中儲糧總公司預(yù)撥付到中儲糧分公司，由中儲糧分公司自糧食入庫當(dāng)月起，按季足額撥付到委托收儲庫點，不得截留挪用。省級糧食行政管理部門和中儲糧分公司要統(tǒng)一規(guī)范收儲庫點包括租賃收儲點費用補貼標(biāo)準(zhǔn)。財政補貼資金一律支付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行的賬戶上。

　?。ㄈ嬏幚?。

　　收儲庫點收購國家臨時存儲玉米與農(nóng)民結(jié)算時，將應(yīng)支付的收購價款借記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”科目，將規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)烘干費扣價部分貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。對扣量形成的糧食應(yīng)規(guī)范會計核算和財務(wù)管理。收購過程中實際發(fā)生的收購費用、烘干費用、搭建簡易和露天存儲設(shè)施等費用，在“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”借方科目中歸集。收購費用包括糧食檢驗費、整曬費、入庫費等各項費用。烘干、搭建簡易和露天存儲設(shè)施費用包括原材料及人工成本等各項費用。收購糧食驗收合格后，按核定的價格、收購費用、搭建簡易和露天存儲設(shè)施費用標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)庫存成本，借記“儲備糧油-國家臨時存儲糧油”科目，貸記“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油價款”“儲備糧油-待核國家臨時存儲糧油費用”科目，差額部分按糧食驗收批次合理分?jǐn)傆嬋肫髽I(yè)當(dāng)期損益，借記“儲備糧油結(jié)算價差支出”科目，或貸記“儲備糧油結(jié)算價差收入”科目。

　　（四）統(tǒng)計處理。

　　統(tǒng)計處理按國家糧食流通統(tǒng)計制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收購期間，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)下屬收儲庫點要將統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照屬地原則報送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門，并逐級上報至集團(tuán)總部，同時抄送中儲糧分公司指定的直屬庫，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)總部要將收購數(shù)量報送中儲糧總公司。中儲糧直屬企業(yè)及其委托收儲庫點收購進(jìn)度由中儲糧直屬庫統(tǒng)計上報，中儲糧分公司及其下屬企業(yè)在向上級機(jī)構(gòu)報送收購數(shù)據(jù)時，要按照屬地原則抄送當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)省、市、縣級糧食行政管理部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行。中儲糧總公司對中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)總部和中儲糧直屬庫報送的數(shù)據(jù)核實無誤后，匯總報送國家有關(guān)部門。中儲糧總公司要在每月逢5日、10日（或月底）后的第1個工作日下班前，將前5天收購數(shù)量匯總報送國家糧食局，國家糧食局對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總后分送國家發(fā)展改革委、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中儲糧總公司、中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)要在2016年5月底前將收購工作總結(jié)報告國家有關(guān)部門。收儲庫點要將國家臨時收儲玉米與企業(yè)自營玉米嚴(yán)格區(qū)分，分類統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；對其中簡易和露天存儲設(shè)施存儲的臨儲玉米數(shù)量應(yīng)單獨統(tǒng)計。有關(guān)省份和單位要鼓勵、支持收購庫點應(yīng)用庫存糧食識別代碼，盡量將收購信息與識別代碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并在出庫時將識別代碼與關(guān)聯(lián)信息傳遞給接收企業(yè)。

　　四、有關(guān)工作要求

　　（一）收購環(huán)節(jié)。

　　各收儲庫點要按照規(guī)定價格公開掛牌收購，嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購守則，做到糧食標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)價政策上墻，標(biāo)準(zhǔn)樣品上臺，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)價政策，既不可壓級壓價損害農(nóng)民利益，也不能抬級抬價擾亂市場秩序,確保政策執(zhí)行不走樣，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定時間和質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)開展收購，嚴(yán)禁先收后轉(zhuǎn)賺取差價。要嚴(yán)防進(jìn)口玉米進(jìn)入收儲環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)疑似進(jìn)口玉米時要暫緩收購，并請有關(guān)部門進(jìn)行鑒別，追查來源，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對收儲庫點虛報庫存、以陳充新、收購進(jìn)口玉米套取費用補貼等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要將其收購的玉米全部退出國家臨時存儲收購進(jìn)度和庫存統(tǒng)計，追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消企業(yè)臨時收儲資格，收回不當(dāng)?shù)美辖恢醒胴斦?，并將其以前年份收儲的國家臨時存儲玉米安排移庫或按有關(guān)程序及時組織拍賣，所發(fā)生的費用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。如發(fā)生損失，由收儲庫點承擔(dān)，并追究其主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員及相關(guān)人員責(zé)任。

　?。ǘ炇窄h(huán)節(jié)。

　?。?）中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級分行共同指定有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對收購入庫的國家臨時存儲玉米的質(zhì)量進(jìn)行驗收，并對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)，驗收合格的玉米作為國家臨時收儲玉米存儲。要及時開展驗收，不得等收購結(jié)束后集中突擊驗收。承擔(dān)審核驗收的中儲糧直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)在驗收工作中弄虛作假的，要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。（2）對驗收合格的玉米，中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)收儲的部分，由中儲糧總公司與3家企業(yè)總部簽訂委托保管合同，并明確保管、出庫責(zé)任；其他收儲庫點收儲的玉米，由中儲糧直屬企業(yè)與其簽訂代儲保管合同，縣級糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)要作為監(jiān)管單位在合同上簽章，明確數(shù)量、等級、價格和保管、出庫責(zé)任等，并建立質(zhì)量檔案。（3）各收儲庫點對今年收儲的玉米要實行標(biāo)倉管理，不同年度、不同性質(zhì)的玉米必須分貨位存放,不得混存。（4）對驗收不合格的玉米要自收購之日起退出臨時存儲玉米庫存，貸款企業(yè)要及時銷售并償還農(nóng)發(fā)行貸款本金。

　?。ㄈ┍O(jiān)管要求。

　?。?）中儲糧總公司作為政策執(zhí)行主體對收儲政策執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)、中航工業(yè)集團(tuán)也要完善監(jiān)管制度，加強對本公司直屬企業(yè)開展收購活動的內(nèi)部監(jiān)管，并對所屬企業(yè)執(zhí)行國家收購政策的合規(guī)性和糧食庫存管理負(fù)責(zé)。（2）地方糧食行政管理等部門要按在地原則，依照《糧食流通管理條例》和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合部門職責(zé)，加強對有關(guān)企業(yè)收購資格的審查和復(fù)查，加強對玉米收購活動和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)行為，進(jìn)一步加大對“以陳頂新”“打白條”等違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)正常的收購秩序，切實保護(hù)農(nóng)民利益。（3）各地在檢查中要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，提升監(jiān)管效能。（4）價格主管部門根據(jù)《價格法》和相關(guān)政策規(guī)定，加強對糧食經(jīng)營者執(zhí)行臨時存儲玉米收購政策的價格監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)省級人民政府要認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制的要求，加強政策宣傳，督促和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同做好玉米臨時收儲工作，組織引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序售糧，加強糧食收購市場監(jiān)管，督促和指導(dǎo)各類糧食企業(yè)積極入市收購，滿足農(nóng)民售糧需要，盡量減少農(nóng)民排隊等候時間；要組織抓好質(zhì)量達(dá)不到國家臨時收儲標(biāo)準(zhǔn)玉米的收儲工作。各地要做好技術(shù)服務(wù)工作，加強農(nóng)戶科學(xué)儲糧知識宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民有效解決“地趴糧”，在玉米脫粒時搞好選棒和整理，降低生霉粒含量，減少產(chǎn)后損失。

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　國 家 糧 食 局

　　財

　　政

　　部

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

　　2015年9月17日