每日經(jīng)濟(jì)新聞(,) 張雯

　　曾被傳言將在今年終止的玉米臨時(shí)收儲政策，再度登場。

　　上周五晚，市場期待已久的2015年臨儲玉米政策終于公布。卓創(chuàng)資訊玉米分析師劉棟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，今年臨儲政策最大的變化就是價(jià)格統(tǒng)一，東北三省一區(qū)統(tǒng)一收購價(jià)格，都為2000元/噸，以去年吉林省2240元/噸算的話，下降幅度超過10%。

　　劉棟認(rèn)為，預(yù)計(jì)隨著新玉米的逐步上市，加上政策的利空影響，玉米價(jià)格會出現(xiàn)比較明顯的下滑。

　　價(jià)格統(tǒng)一成今年最大變化

　　上周五，國家發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合發(fā)出通知：國家臨時(shí)存儲玉米掛牌收購價(jià)定為1元每斤，這比去年臨儲價(jià)格每斤最多調(diào)低了0.13元，也是自2008年國家推出玉米臨儲政策以來，臨儲價(jià)格首度出現(xiàn)下調(diào)。“今年臨儲玉米價(jià)格最大的變化就是價(jià)格統(tǒng)一，東北三省一區(qū)都為2000元/噸。”劉棟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“以去年吉林省2240元/噸算的話，下降的幅度達(dá)到10.71%。在目前玉米價(jià)格還沒有完全市場化的情況下，臨儲價(jià)格的公布顯然對市場是個(gè)利空的消息，當(dāng)然在政策公布之前市場已經(jīng)有了一定的預(yù)期。”

　　事實(shí)上，在玉米臨儲政策公布之前和之后，玉米價(jià)格都遭遇了連番下跌。

　　據(jù)卓創(chuàng)資訊監(jiān)測，截至9月21日，全國玉米均價(jià)在2105元/噸，較本月初下跌5.61%。而去年同期價(jià)格為2511元/噸，下調(diào)406元/噸，同比下調(diào)達(dá)到16.17%。“在政策公布之前，玉米價(jià)格的下滑主要還是受到供需環(huán)境的影響，首先近幾年玉米連年增產(chǎn)，玉米的供應(yīng)量不斷增大，但是下游需求并沒有明顯的好轉(zhuǎn)，特別是下游飼料企業(yè)的需求。”劉棟表示，據(jù)卓創(chuàng)監(jiān)測，今年有很多飼料廠的飼料銷量出現(xiàn)了明顯下滑，下滑20%-30%的算是比較常見的，有很多飼料企業(yè)的飼料銷量甚至出現(xiàn)40%-50%的大幅下滑。另外一個(gè)就是國內(nèi)玉米的價(jià)格要遠(yuǎn)高于國外的價(jià)格，造成進(jìn)口玉米替代品的數(shù)量出現(xiàn)了明顯增加，進(jìn)一步壓低了國內(nèi)玉米的價(jià)格。”

　　玉米臨儲逼近改革臨界點(diǎn)

　　事實(shí)上，下調(diào)玉米臨儲價(jià)格，已是在實(shí)行臨儲政策下的不得已措施。

　　作為從2008年起開始實(shí)行的東北臨儲玉米托市政策，造成了多年來玉米臨儲收購價(jià)的持續(xù)走高，在吉林地區(qū)，從2008年至2014年五年內(nèi)每噸玉米價(jià)格漲幅達(dá)740元，在高收購量、高收購價(jià)格影響之下，國內(nèi)玉米價(jià)格直線上漲，且國儲玉米庫存難消。形成廉價(jià)“洋貨”入市、而高價(jià)“國貨”入庫的情況。

　　在此情況下，要求“對玉米、大豆、棉花、油菜籽等品種，要注重發(fā)揮市場形成價(jià)格的決定性作用”的呼聲日高。

　　今年全國“兩會”期間，便有全國人大代表提出了“放開主要農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格”的建議，而農(nóng)業(yè)部對此回復(fù)表示，對于稻谷、小麥兩個(gè)口糧品種，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持最低收購價(jià)，而對于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、全國外市場關(guān)聯(lián)程度高的品種，則要注重發(fā)揮市場形成價(jià)格的決定性作用，通過市場價(jià)格信號引導(dǎo)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)供求。“近年來玉米臨儲價(jià)格是偏高的，目前已經(jīng)到了難以維持的地步。”中國飼料工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李希榮認(rèn)為，“現(xiàn)在玉米儲不下，賣不出，又受到國外的沖擊。玉米的最大用戶是飼料企業(yè)，由于價(jià)格倒掛，他們就開始大量進(jìn)口高粱、小麥、大麥這些替代產(chǎn)品。在玉米供大于求的情況下，又進(jìn)口了大量替代產(chǎn)品，進(jìn)一步加劇了玉米的供求矛盾，今年或者今后我國玉米購銷政策如何調(diào)整，是我們共同面臨的一個(gè)重大課題。”

　　那么玉米臨儲將采取什么樣的改革路徑？李希榮表示，“目前大家的一個(gè)共同看法是適當(dāng)調(diào)低臨儲價(jià)格。我個(gè)人覺得，調(diào)多了對農(nóng)民收益的沖擊較大，另外對國家儲備順價(jià)銷售也有問題。那么調(diào)少了能不能起作用？我覺得適當(dāng)?shù)恼{(diào)整是有必要的。甚至可分兩步走，今年調(diào)7-8分，觀察一下，明年再調(diào)一點(diǎn)。我認(rèn)為這樣做，既積極又穩(wěn)妥。”“在目前玉米市場供大于求的情況下，臨儲玉米價(jià)格下調(diào)也是其必然的選擇。”劉棟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“臨儲政策雖然面臨很多弊端，但是直接取消顯然也是不合適的。政策制定的初衷是為了保護(hù)農(nóng)戶的利益，如果政策直接取消，玉米價(jià)格肯定會出現(xiàn)大幅下跌，這樣對農(nóng)戶的損傷太大。政策的調(diào)整要循序漸進(jìn)，要有一個(gè)不斷修復(fù)的過程。”