北極地區(qū)擁有900億桶的石油儲(chǔ)量，1669萬(wàn)億立方英尺的天然氣，440億桶的液態(tài)天然氣，這些油氣資源的84%位于離岸地區(qū)。

　　從加拿大到挪威，從丹麥到俄羅斯，多個(gè)國(guó)家對(duì)北極地區(qū)展露的興趣就像是一場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。各國(guó)紛紛出臺(tái)北極戰(zhàn)略，甚至主張用軍事手段捍衛(wèi)各自在北極的利益。

　　冰山聳立，積雪皚皚，氣候嚴(yán)寒，人口稀少。提到北極，這或許是大多數(shù)人的印象――北極是世界上最荒涼的地方之一。

　　但準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)，這是大多數(shù)沒(méi)去過(guò)北極，或只是通過(guò)紀(jì)錄片了解北極的觀眾的印象。北極雖然人煙稀少，卻從來(lái)不是一片“寒枝雀靜”之地。

　　在石油開(kāi)采公司的眼中，北極蘊(yùn)藏著巨大的石油儲(chǔ)量，令人艷羨；在航運(yùn)公司的眼中，北極有可能成為未來(lái)連接亞、歐、北美大陸的重要樞紐，不得不重視；而在阿拉斯加漁民的眼中，北極提供了取之不盡的漁業(yè)資源，更是他們賴以生存的家園。

　　這就是北極，看似荒涼卻充滿無(wú)限資源。而在現(xiàn)實(shí)的政治家眼中，北極是一塊兵家必爭(zhēng)之地，這不僅關(guān)乎冰雪下的各種豐富資源，更是涉及國(guó)家安全的核心利益。

　　圍繞著北極資源，一場(chǎng)悄無(wú)聲息的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響。誰(shuí)在搶奪這些資源？如何搶奪？會(huì)造成哪些后果？這是所有國(guó)家都不得不思考的問(wèn)題。

　　而更深層次的問(wèn)題是，《聯(lián)合國(guó)海洋法條約》規(guī)定北極點(diǎn)周邊區(qū)域是全人類的遺產(chǎn)，這意味著北極資源的開(kāi)發(fā)絕不是一個(gè)國(guó)家，或者幾個(gè)國(guó)家說(shuō)了算的問(wèn)題。面對(duì)復(fù)雜的地緣政治利益，世界亟需找到一種新型的合作方式，共同開(kāi)發(fā)北極的資源，也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

　　資源寶地

　　北極地區(qū)資源豐富，不僅擁有豐富的石油、煤炭等資源，還可能是未來(lái)的航運(yùn)樞紐。對(duì)于北冰洋沿岸國(guó)家而言，北極更具有戰(zhàn)略地理意義

　　在層層冰雪下面，北極蘊(yùn)藏著豐富的能源資源。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)，北極地區(qū)擁有900億桶的石油儲(chǔ)量，1669萬(wàn)億立方英尺的天然氣，440億桶的液態(tài)天然氣，這些油氣資源的84%位于離岸地區(qū)。另外，北極地區(qū)還蘊(yùn)藏著豐富的礦物資源。

　　此外，北極地區(qū)的煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)到1萬(wàn)億噸以上，占全球煤炭?jī)?chǔ)量的1/4。北極地區(qū)煤炭因?yàn)榈土虻忍匦裕淦焚|(zhì)是世界上最潔凈、最高效的煤炭。北極地區(qū)還有大量的?鎳钚復(fù)合礦以及金、銀、金剛石及鈾、鐵等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)。

　　除了能源資源之外，北極地區(qū)的巨大商業(yè)利益也令人垂涎。漁業(yè)資源是北冰洋挖掘不盡的寶藏。早在20世紀(jì)60年代，北極地區(qū)就開(kāi)始全面發(fā)展?jié)O業(yè)。北冰洋沿岸6個(gè)國(guó)家――挪威、冰島、俄羅斯、丹麥（格陵蘭島）、美國(guó)和加拿大共同參與其中。在過(guò)去幾十年中，北極每年的漁業(yè)產(chǎn)量約為600萬(wàn)噸。

　　而另一突出的商業(yè)價(jià)值在于可能存在的“北冰洋航線”。近年來(lái)全球氣候變暖，導(dǎo)致北冰洋冰塊加速融化。有科學(xué)家經(jīng)過(guò)研究得出結(jié)論認(rèn)為，北極變暖的速度比地球其他地區(qū)快一倍。

　　近20年來(lái)，每年冬天時(shí)北極冰蓋縮小約1500平方公里。一些區(qū)域的溫度在過(guò)去50年已經(jīng)上升了攝氏2.5度，如果二氧化碳的排放量繼續(xù)以目前的速度增加，到2100年，北極溫度預(yù)計(jì)將上升攝氏10度以上。

　　如果“北冰洋航線”真的存在，那么將改變現(xiàn)有的全球航運(yùn)格局。這一航線將打通貫穿歐亞大陸及北美洲的航道，改變長(zhǎng)期以來(lái)靠著巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河連接太平洋(601099,股吧)和大西洋(600558,股吧)的局面。在大大縮短航程的同時(shí)，還能降低運(yùn)輸成本，存在著無(wú)限的商機(jī)。

　　除了上述“看得見(jiàn)”的資源與利益之外，北極地區(qū)的戰(zhàn)略位置更是兵家必爭(zhēng)之地。而這“無(wú)形”的資源是不能被分享的。

　　北極的戰(zhàn)略位置很特殊。在冷戰(zhàn)時(shí)期，北冰洋是美蘇冷戰(zhàn)的重要陣地之一。北極常年覆蓋著厚厚的冰層，這是戰(zhàn)略核潛艇最好的隱蔽場(chǎng)所。從這里發(fā)射導(dǎo)彈十分鐘就可命中美國(guó)腹地，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)將北極周邊地區(qū)作為北美防空的一線陣地，密切監(jiān)控來(lái)襲導(dǎo)彈并進(jìn)行早期預(yù)警。

　　這一時(shí)期，美蘇逐漸拉高其在戰(zhàn)略核力量中的地位，使北極演變?yōu)檐娛聭?zhàn)略區(qū)，并高度軍事化，成為地緣政治的敏感之地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美俄軍事關(guān)系的性質(zhì)與重要程度均已發(fā)生重大變化，北極的戰(zhàn)略地位也一度下降。

　　誰(shuí)是搶奪者

　　北極地區(qū)既包括了北極點(diǎn)周邊的公海區(qū)域，也包括北冰洋沿岸國(guó)家領(lǐng)土，以及其主張的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等領(lǐng)域。復(fù)雜的地緣政治環(huán)境產(chǎn)生了眾多的“搶奪者”

　　北極地區(qū)豐富的資源令人垂涎。世界上的大多國(guó)家都希望從中分一杯羹。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是：誰(shuí)有資格搶奪北極資源？

　　事實(shí)上，這一問(wèn)題已經(jīng)困擾國(guó)際社會(huì)多年。問(wèn)題的焦點(diǎn)在于，北極地區(qū)既包括了北極點(diǎn)周邊的公海區(qū)域，也包括北冰洋沿岸國(guó)家領(lǐng)土，以及其主張的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等領(lǐng)域。

　　如何破解這一復(fù)雜的地緣政經(jīng)難題并無(wú)先例可循。一些學(xué)者曾經(jīng)提出，國(guó)際社會(huì)需要一個(gè)類似1959年《南極條約》那樣以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的條約，來(lái)保護(hù)北極。

　　但這一方案顯然難以實(shí)現(xiàn)。北極的地緣政治和治理環(huán)境與南極相比有很大差異，南極的主體是一塊1400萬(wàn)平方公里的冰雪大陸，而北極的主體卻是一片由主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土環(huán)繞的海洋。

　　因此，南極比北極有相對(duì)簡(jiǎn)單的政治環(huán)境，使國(guó)際社會(huì)更容易形成一個(gè)綜合性的條約去解決南極各個(gè)方面的法律問(wèn)題。但是對(duì)北極問(wèn)題而言，達(dá)成類似協(xié)議的前提是，周邊各國(guó)首先要維護(hù)本國(guó)利益，然后才會(huì)考慮在此基礎(chǔ)上是否需要建立一個(gè)國(guó)際條約，以及符合本國(guó)利益的條約內(nèi)容。

　　事實(shí)上，環(huán)北極的主要國(guó)家已達(dá)成協(xié)議，決定不通過(guò)任何有關(guān)北極的類似《南極條約》的新文件，因此以“南極模式”解決北極問(wèn)題并不太現(xiàn)實(shí)。

　　此外，北極地區(qū)還存在著公海海域，這又加大了問(wèn)題的復(fù)雜程度。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，這部分的資源屬于全人類共有。因此，不少看似與北極“無(wú)關(guān)”的國(guó)家也加入了爭(zhēng)奪的行列。

　　2008年11月，歐盟發(fā)表聲明稱：“歐盟各國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快制定一項(xiàng)協(xié)調(diào)一致的關(guān)于北極能源利用的方案，以確保歐盟在利用北極能源和海洋資源中占據(jù)有利的位置，同時(shí)幫助全世界盡量減少人類活動(dòng)對(duì)北極的破壞。”

　　2009年2月，丹麥、挪威、冰島、瑞典、芬蘭五國(guó)召開(kāi)北冰洋軍事安全合作機(jī)制會(huì)議，五國(guó)表示未來(lái)將合作控制北極水域，保證石油和天然氣運(yùn)輸通道的暢通。這標(biāo)志著北約、歐盟部分成員國(guó)以集體方式加入北極爭(zhēng)奪行列。

　　值得注意的是，中國(guó)于2013年5月成為北極理事會(huì)的永久觀察員國(guó)。由于中國(guó)在世界上的經(jīng)濟(jì)政治地位，勢(shì)將成為構(gòu)建北極秩序的重要力量。分析人士稱，中國(guó)與北極地區(qū)國(guó)家合作將有利于平衡域內(nèi)國(guó)際對(duì)這一地區(qū)的爭(zhēng)奪。

　　外媒認(rèn)為，中國(guó)正采取實(shí)際措施加強(qiáng)在北極地區(qū)的活動(dòng)。中國(guó)的活動(dòng)主要集中在兩個(gè)方面。一是北極航道，第二是開(kāi)發(fā)北極地區(qū)的能源資源。

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員程保志在接受《國(guó)際金融報(bào)》采訪時(shí)表示，北極治理不僅需要北極國(guó)家間的合作，同時(shí)也離不開(kāi)中國(guó)等域外國(guó)家的合作，還更需要包括政治家、科學(xué)家、環(huán)保團(tuán)體、原住民等社會(huì)力量參與，共同將地球上的這塊“處女地”開(kāi)發(fā)利用好。

　　目前，北極理事會(huì)是北極治理的最為權(quán)威的機(jī)構(gòu)。北極理事會(huì)是由加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、俄羅斯和美國(guó)等八個(gè)北極國(guó)家組成的政府間論壇，于1996年9月在加拿大渥太華成立。

　　北極理事會(huì)的宗旨是保護(hù)北極地區(qū)的環(huán)境，促進(jìn)該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和福利方面的持續(xù)發(fā)展。理事會(huì)主席一職由八個(gè)成員國(guó)家每?jī)赡贻喠鲹?dān)任。美國(guó)于今年4月接任北極理事會(huì)主席國(guó)，并稱在為期兩年的時(shí)間里將重點(diǎn)關(guān)注氣候變化問(wèn)題。

　　在全球變暖的趨勢(shì)下，人們將正式迎來(lái)“北極時(shí)代”。全球如何在北極地區(qū)進(jìn)行合作，將成為一次重大的考驗(yàn)。

　　北冰洋“冷戰(zhàn)”？

　　在對(duì)北極資源的搶奪戰(zhàn)中，俄羅斯與美國(guó)當(dāng)屬主要玩家。一些人甚至將美、俄在北極地區(qū)的開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)稱為新的“冷戰(zhàn)”

　　從加拿大到挪威，從丹麥到俄羅斯，多個(gè)國(guó)家對(duì)北極地區(qū)展露的興趣就像是一場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。各國(guó)紛紛出臺(tái)北極戰(zhàn)略，甚至主張用軍事手段捍衛(wèi)各自在北極的利益。

　　而在這場(chǎng)寂靜又激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄羅斯與美國(guó)當(dāng)屬主要玩家。一些人甚至將美、俄在北極地區(qū)的開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)稱為新的“冷戰(zhàn)”。

　　俄羅斯北瀕北冰洋，是沿北冰洋海岸線最長(zhǎng)的國(guó)家，其北部深入北極圈內(nèi)，對(duì)北極主權(quán)和資源爭(zhēng)奪的態(tài)度尤為積極。2007年8月，俄羅斯北極科考隊(duì)操縱深海潛水機(jī)器人在深達(dá)4300米的北冰洋底插上一面鈦合金制造的俄羅斯國(guó)旗。

　　2008年9月，俄羅斯政府出臺(tái)《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國(guó)家政策原則及遠(yuǎn)景規(guī)劃》，確定了俄羅斯聯(lián)邦北極政策的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略優(yōu)先方向、基本任務(wù)和執(zhí)行機(jī)制。規(guī)劃提出，2011年至2015年，俄羅斯將完成其在北極地區(qū)的邊界確認(rèn)；2016年至2020年間，將北極建成俄羅斯“保障國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源基地”。

　　2009年5月13日，俄羅斯又推出了《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)未來(lái)國(guó)際政治將聚焦于能源爭(zhēng)奪，北極是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)地區(qū)之一，不排除這種爭(zhēng)奪導(dǎo)致沖突的可能。

　　今年3月，為慶?？死锩讈啿⑷攵砹_斯一周年，普京總統(tǒng)下令在俄羅斯北極地區(qū)舉行了一場(chǎng)快速的全面作戰(zhàn)演練。參加這次演習(xí)的有4萬(wàn)名俄羅斯官兵，還有幾十艘軍艦和潛艇。此外，俄羅斯重啟了在北極地區(qū)的蘇聯(lián)時(shí)代軍事基地，并在北極地區(qū)沿岸建了一連串的搜救中心。

　　此外，俄羅斯近期還向聯(lián)合國(guó)遞交申請(qǐng)，要求將120萬(wàn)平方公里的北極大陸架劃入俄羅斯。

　　面對(duì)俄羅斯的擴(kuò)張，美國(guó)人也不甘示弱。雖然因?yàn)樯形醇尤肼?lián)合國(guó)海洋法公約，美國(guó)無(wú)法向聯(lián)合國(guó)提交北極的領(lǐng)土訴求。但美國(guó)阿拉斯加州的部分領(lǐng)土位于北極圈內(nèi)，因此美國(guó)自認(rèn)為是一個(gè)“北極國(guó)家”。

　　2009年1月，美國(guó)政府頒布《國(guó)家安全及國(guó)土安全總統(tǒng)指令》，取代1994年北極政策文件。新文件宣布美國(guó)是一個(gè)“北極國(guó)家”，在北極地區(qū)有著廣泛和根本性的國(guó)家安全利益，其中包括導(dǎo)彈防御和早期預(yù)警、進(jìn)行戰(zhàn)略輸送所需?？障到y(tǒng)的部署、戰(zhàn)略威懾、海上存在和海上安全行動(dòng)、保證自由航行和飛行等。美國(guó)在北極也有防止恐怖主義襲擊的核心利益。

　　但美國(guó)本土人士認(rèn)為，相比于“俄羅斯在北極有許多大動(dòng)作”，“美國(guó)在北極已落后于俄羅斯等其他國(guó)家”。華盛頓智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)國(guó)家安全問(wèn)題學(xué)者盧克科菲說(shuō)，俄羅斯在北極的軍事化行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。而美國(guó)《威奇托鷹報(bào)》則稱，美國(guó)40年來(lái)未建造新的重型破冰船，雖然阿拉斯加北部海岸的石油鉆探和船只航行活動(dòng)增加，卻依然缺乏深水港口設(shè)施。

　　還認(rèn)為，俄羅斯并非北極地區(qū)的惟一競(jìng)爭(zhēng)者。中國(guó)、韓國(guó)和新加坡都加入了對(duì)商船在北極航行可能性的探討。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令保羅?楚孔夫特此前在華盛頓舉辦的一場(chǎng)會(huì)議上表示：“美國(guó)甚至都不在這場(chǎng)游戲之中。”

　　事實(shí)上，美國(guó)在“北極爭(zhēng)霸”中并非真的作壁上觀。美國(guó)早在1967年就探明了位于阿拉斯加州北部的普拉德霍灣油田，該油田擁有136億桶可采石油儲(chǔ)量。是北極地區(qū)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)的最主要的石油項(xiàng)目。近年來(lái)，在阿拉斯加沿岸地區(qū)油氣勘探方面又投入了37.5億美元。

　　奧巴馬政府此前就發(fā)布了包括《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》、《國(guó)防部北極戰(zhàn)略》以及《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》等多份戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　此外，奧巴馬9月1日還宣布，美國(guó)決定將替換重型破冰船的日程由2022年提前至2020年，同時(shí)請(qǐng)求國(guó)會(huì)撥款建造更多破冰船。奧巴馬表示，“我們會(huì)看到北極會(huì)有更多航運(yùn)交通，我們必須做好準(zhǔn)備。”

　　據(jù)了解，每艘破冰船造價(jià)約10億美元。今年2月以來(lái)美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)開(kāi)始評(píng)估深化和擴(kuò)大諾姆港港口功能，以提高港口應(yīng)對(duì)極寒天氣和庇護(hù)來(lái)往船舶的能力。9月1日，白宮發(fā)出聲明，表示由于氣候暖化將促使極地航運(yùn)交通大增加，美國(guó)國(guó)家海洋與大氣管理局將與海岸警衛(wèi)隊(duì)合作繪制白令海、楚科奇海和波弗特海這三個(gè)最近開(kāi)放水域的地圖。

　　“應(yīng)該說(shuō)俄羅斯開(kāi)發(fā)北極的意愿更為迫切。俄將北極視為其未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源基地，同時(shí)與其遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)問(wèn)題密切相關(guān)。美國(guó)在北極問(wèn)題上則較為保守，還面臨著來(lái)自不同利益集團(tuán)的壓力，實(shí)際舉措并不得力。”程保志告訴《國(guó)際金融報(bào)》。

　　“但我不大同意"新冷戰(zhàn)"的說(shuō)法。盡管由于去年烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵導(dǎo)致俄羅斯與以美國(guó)為首的西方在國(guó)際問(wèn)題上形成對(duì)峙，但他們彼此都認(rèn)識(shí)到今日之世界形勢(shì)與過(guò)去的冷戰(zhàn)大不相同，各國(guó)相互依賴日益加深。美國(guó)也深知在北極事務(wù)上要有所作為，均離不開(kāi)與俄羅斯的合作。”程保志進(jìn)一步解釋道。

　　中國(guó)如何參與

　　通過(guò)與北極合作伙伴在政策、科研和經(jīng)濟(jì)方面的合作，中國(guó)已日益成為北極利益相關(guān)者。而參加北極理事會(huì)成為正式觀察員，中國(guó)表明了自己對(duì)于北極的關(guān)注

　　北冰洋沿岸國(guó)家爭(zhēng)奪北極資源固然有其天然的合法性，但對(duì)于其他國(guó)家而言，又該如何入局呢？

　　其中一種方法，是加入北極理事會(huì)，為北極治理共同“出謀劃策”。2013年5月15日，中國(guó)、印度、意大利、日本、韓國(guó)和新加坡成為理事會(huì)正式觀察員國(guó)。

　　俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫近日稱，中國(guó)是北極理事會(huì)的觀察員，擁有相應(yīng)的資源、技術(shù)和科研潛力，應(yīng)該是俄羅斯在北極事務(wù)中的優(yōu)先合作伙伴。

　　分析人士指出，受西方對(duì)俄羅斯制裁的影響，歐美企業(yè)無(wú)法在北極地區(qū)與俄羅斯展開(kāi)合作。在這一背景下，俄羅斯已經(jīng)改變了以前對(duì)中國(guó)進(jìn)入北極的提防態(tài)度，把中國(guó)視為俄羅斯北極戰(zhàn)略的優(yōu)選伙伴。

　　而美國(guó)《阿拉斯加電訊新聞》也刊發(fā)題為《加強(qiáng)美中北極合作》的評(píng)論表示，在北歐和加拿大都與中國(guó)在北極地區(qū)開(kāi)展合作的情況下，美國(guó)應(yīng)抓住作為北極理事會(huì)輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大與中國(guó)在這方面的合作。

　　中國(guó)北歐北極研究中心（China-Nordic Arctic Research Center）執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)尼爾森（Egill Thor Nielsson）在接受《國(guó)際金融報(bào)》采訪時(shí)表示：“通過(guò)與北極合作伙伴在政策、科研和經(jīng)濟(jì)方面的合作，中國(guó)已日益成為北極利益相關(guān)者。參加北極理事會(huì)的工作，與北極伙伴國(guó)建立學(xué)術(shù)合作、商業(yè)合作都是取得進(jìn)展的最佳途徑。”

　　他認(rèn)為，這方面一個(gè)比較好的例子是，中國(guó)與冰島的能源合作。中國(guó)海洋石油總公司利用其海上石油技術(shù)與冰島Eykon能源在冰島海域進(jìn)行合作。而與此同時(shí)，北極綠色能源公司與中石化合作，通過(guò)合資企業(yè)的形式為中國(guó)帶來(lái)了冰島的地?zé)釋I(yè)技術(shù)。

　　“最關(guān)鍵的是，所有的合作伙伴互利共贏，而且相輔相成。同樣的原則也適用于其他北極地區(qū)的利益相關(guān)者，如韓國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、印度和新加坡。”尼爾森告訴。

　　尼爾森表示，中國(guó)已經(jīng)不斷證明自己是可靠的合作伙伴，能夠與北極的當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行務(wù)實(shí)合作。此外，很重要的一點(diǎn)是，中國(guó)已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)展示了自己對(duì)北極地區(qū)的關(guān)注。10月中旬將在冰島首都雷克雅未克舉行的第三屆北極圈大會(huì)上，中國(guó)可能將舉辦一場(chǎng)分會(huì)，介紹中國(guó)在北極的政策、愿景以及項(xiàng)目。

　　“北極航道，油氣礦產(chǎn)等資源當(dāng)然對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的北極域外國(guó)家具有相當(dāng)?shù)奈Γ袊?guó)的著眼點(diǎn)并不僅限于此。北極氣候變化，生態(tài)保護(hù)，社會(huì)發(fā)展同樣也是中國(guó)參與北極事務(wù)的重要方面。”程保志表示。

　　權(quán)利與義務(wù)

　　資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)往往是“魚(yú)和熊掌”的問(wèn)題。作為尚待開(kāi)發(fā)的“處女地”，北極地區(qū)面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)

　　各國(guó)在爭(zhēng)奪北極資源的同時(shí)，也必須要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。其中最為嚴(yán)峻的一個(gè)挑戰(zhàn)是北極地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

　　尼爾森告訴，盡管氣候變化是一個(gè)關(guān)鍵的因素，但仍有一些長(zhǎng)期的全球趨勢(shì)推動(dòng)北極地區(qū)資源開(kāi)發(fā)和貿(mào)易。這其中包括：不斷上升的人口、城鎮(zhèn)化、自然資源匱乏、購(gòu)買力提高、全球化、技術(shù)提升。

　　“從這一層面來(lái)看，北極資源開(kāi)發(fā)將著眼于隨人口增長(zhǎng)所引發(fā)的能源、食品和水的需求問(wèn)題。全球人口在2050年將達(dá)到97億。”尼爾森說(shuō)。

　　但資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)往往是“魚(yú)和熊掌”的問(wèn)題。上世紀(jì)40年代美國(guó)在阿拉斯加北坡開(kāi)始的廣泛的石油探測(cè)活動(dòng)。當(dāng)年拖拉機(jī)留下的破壞痕跡至今仍未復(fù)原，甚至永遠(yuǎn)不會(huì)復(fù)原。在某些地區(qū)，為了讓地質(zhì)學(xué)家便于探油，人們把土地表層的隔熱植物全部翻起，露出了下面的永久凍土。當(dāng)把永久凍土融化后，地面便形成了溝渠，使土壤受到了侵蝕。

　　1968年，美國(guó)石油公司鋪設(shè)管道的權(quán)利受到了阿拉斯加土著居民和環(huán)境保護(hù)主義者的挑戰(zhàn)。環(huán)保組織認(rèn)為，石油已成為破壞北極環(huán)境的禍?zhǔn)住?/p>

　　這種因石油開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生的環(huán)境擔(dān)憂至今仍未消散。美國(guó)政府8月17日授予殼牌石油公司許可，允許其在阿拉斯加西北部海岸附近的北冰洋地區(qū)開(kāi)采石油，這是該公司自1991年以來(lái)首次獲準(zhǔn)在該海域采油。

　　但美國(guó)政府的舉措馬上遭到部分環(huán)保組織的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)政府官員和殼牌石油公司聯(lián)合聲明，承諾將致力于更高安全的開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)。今年早些時(shí)候，奧巴馬政府要求國(guó)會(huì)保護(hù)北極野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)位于阿拉斯加，占地約500萬(wàn)公頃。

　　然而，許多環(huán)保人士仍然擔(dān)憂，勘探活動(dòng)會(huì)給北極熊、海象和其他生活在該區(qū)域的動(dòng)物帶來(lái)不利影響。北極野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的Leah Donahey稱：“目前并不能保證，在未來(lái)該地區(qū)的石油開(kāi)采中，不會(huì)出現(xiàn)泄漏。”

　　不過(guò)，如果采取合適的措施，新能源開(kāi)發(fā)和保護(hù)自然環(huán)境可以兼得。尼爾森進(jìn)一步指出，平衡工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者關(guān)系是一個(gè)棘手的問(wèn)題，但是北歐國(guó)家有一些很好的示范，例如挪威的電力行業(yè)和冰島的海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，都展示出北極資源開(kāi)發(fā)能夠采取一種“審慎且商業(yè)上可行”的方式。

　　“冰島已經(jīng)開(kāi)發(fā)出可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)，而不需依賴于政府補(bǔ)貼，這就不同于任何其他經(jīng)合組織國(guó)家，而挪威的石油和天然氣產(chǎn)業(yè)擁有世界領(lǐng)先的安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”。