9月2日，中國財(cái)政部披露，“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年8月30日起，對(duì)褐煤等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，將取消褐煤的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)實(shí)施3%的最惠國稅率?！?/p>

　　褐煤是煤化程度最低的礦產(chǎn)煤，是一種介于泥炭與瀝青煤之間的棕黑色、無光澤的低級(jí)煤，一般用于發(fā)電廠的燃料，也可作化工原料。當(dāng)前，在中國的煤炭進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，褐煤占比約20%，主要來自印尼。2009年以來，中國在成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國的同時(shí)，褐煤進(jìn)口也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。比如，今年前7個(gè)月，中國褐煤累計(jì)進(jìn)口量約為3597萬噸，同比增長(zhǎng)16%，增速較硬煤高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　但在經(jīng)濟(jì)放緩的今年，國內(nèi)煤價(jià)不斷下跌，相對(duì)低價(jià)的進(jìn)口煤也進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)造成了打壓。因此，媒體此前就曾，煤炭行業(yè)要求恢復(fù)煤炭進(jìn)口稅。

　　中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)梁敦仕之前公開表示，煤炭進(jìn)口大量增加已經(jīng)對(duì)國內(nèi)煤炭市場(chǎng)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。“首當(dāng)其沖的是沿海省區(qū)的煤炭供應(yīng)，例如廣東省進(jìn)口煤已經(jīng)占到總消費(fèi)量40%，許多電廠已經(jīng)對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行改造，轉(zhuǎn)向使用進(jìn)口煤炭?！彼麑?duì)媒體說，“廣西沿海港口幾乎全部接卸進(jìn)口煤，北方港口下水煤炭基本已經(jīng)被擠出廣西市場(chǎng)?！?/p>

　　按梁敦仕的說法，目前進(jìn)口煤的影響還波及到了山東、河南、河北和東北地區(qū)，并通過長(zhǎng)江水道“海進(jìn)江”方式，“大量涌入安徽、江西、湖南、湖北等內(nèi)陸市場(chǎng)，甚至深入到重慶、四川等西南地區(qū)煤炭市場(chǎng)”。

　　而在財(cái)政部的調(diào)整落地后，行業(yè)的呼吁終于得到了國家部門的首肯，煤炭市場(chǎng)也可能迎來喘息的良機(jī)。

　　“此次取消褐煤的零進(jìn)口關(guān)稅，有重申的意味。因此，據(jù)我觀察，此前在實(shí)際操作中各地海關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，有的是按照3%來收的，有的是零關(guān)稅。”不過，資深煤炭貿(mào)易專家黃騰告訴，就今年前7個(gè)月的情況看，產(chǎn)自印尼的褐煤高達(dá)3476萬噸，占比高達(dá)96.63%，“也就是說，僅按字面意思理解，如果要征收3%的稅率，對(duì)印尼方面的影響應(yīng)該是最大的”。

　　黃騰補(bǔ)充介紹，據(jù)東盟各成員國之間的約定，東盟國家享有5%的最惠國優(yōu)惠，與原來的最惠國3%的稅率抵消，“這樣算下來，基本上還是屬于零關(guān)稅”。另外，非東盟國家征收3%的最惠國稅率目前是一定的。

　　在黃騰看來，上述政策總體對(duì)市場(chǎng)影響不大，因?yàn)?，相較其他品質(zhì)，褐煤進(jìn)口的比例并不是最高的。