8月22-23日，由河南省紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、河南省紡織工程學(xué)會(huì)、河南省紡織企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“2013河南紡織高層論壇”在開(kāi)封舉行。來(lái)自湖北、山西、陜西、新疆、浙江等省市的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家，河南省發(fā)改委、工信廳、民政廳、省科協(xié)、省總工會(huì)、省工經(jīng)聯(lián)及有關(guān)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，河南省紡織行業(yè)企業(yè)代表，共計(jì)300多人參加了本次論壇，論壇由同和紡織機(jī)械制造有限公司協(xié)辦。中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐文英出席論壇并發(fā)表重要講話。

　　棉花再次成為棉紡織大省河南這次高層論壇的熱議話題。

　　當(dāng)前棉花青黃不接、本輪國(guó)儲(chǔ)棉放儲(chǔ)7月31日結(jié)束，棉花收儲(chǔ)政策、對(duì)棉農(nóng)直補(bǔ)、配額發(fā)放等相關(guān)問(wèn)題，更是棉紡織企業(yè)乃至全行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問(wèn)題。徐文英在講話中指出，棉花收儲(chǔ)政策應(yīng)當(dāng)調(diào)整，實(shí)施對(duì)棉農(nóng)直補(bǔ)是大勢(shì)所趨。

　　徐文英說(shuō)，去年7月以來(lái)，中紡聯(lián)成立棉花工作委員會(huì)，業(yè)內(nèi)9家大型企業(yè)參加，企業(yè)家簽名給國(guó)務(wù)院送交了報(bào)告，包括對(duì)棉花收儲(chǔ)、放儲(chǔ)、棉花進(jìn)口配額、關(guān)稅方面的建議，反映了行業(yè)中的問(wèn)題。總的說(shuō)來(lái)，各部委相關(guān)單位對(duì)于當(dāng)前紡織工業(yè)遇到的困難和對(duì)棉農(nóng)實(shí)施直接補(bǔ)貼達(dá)成了共識(shí)。會(huì)上，他著重指出三點(diǎn)：

　　棉花高價(jià)差依然存在

　　“棉花放儲(chǔ)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)持平，棉花高價(jià)差依然存在?！毙煳挠⒄f(shuō)，本輪國(guó)家儲(chǔ)備棉放儲(chǔ)到7月31日已經(jīng)結(jié)束，累計(jì)成交372萬(wàn)噸，成交比例24.68%，成交平均等級(jí)3.8級(jí)，折328級(jí)成交均價(jià)19213元/噸。其中，進(jìn)口棉累計(jì)成交92萬(wàn)噸，成交比例75%，國(guó)庫(kù)中存棉依然有近700萬(wàn)噸。

　　近期中國(guó)棉花價(jià)格基本穩(wěn)定在19200元/噸左右，進(jìn)口棉花價(jià)格，按1%關(guān)稅價(jià)14500元/噸左右。中國(guó)棉價(jià)依然高于國(guó)際市場(chǎng)4700元/噸。這樣的價(jià)差造成紡織企業(yè)難以承受，出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降。

　　棉花收儲(chǔ)政策應(yīng)當(dāng)調(diào)整

　　棉花收儲(chǔ)的政策已經(jīng)實(shí)施3年。徐文英認(rèn)為，棉花收儲(chǔ)從保護(hù)棉農(nóng)利益和農(nóng)民種棉積極性方面無(wú)可非議。但是，沒(méi)有從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律角度考慮問(wèn)題，沒(méi)有考慮到工業(yè)的承受力。工業(yè)的興衰也是直接影響到農(nóng)民的利益，以大大高于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格20400元/噸收儲(chǔ)棉花，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格只有1300014000元/噸，再以19200元/噸的價(jià)格放儲(chǔ)，國(guó)家收儲(chǔ)每噸棉花3000元補(bǔ)貼，國(guó)家花了大錢，紡織企業(yè)卻不滿意。因?yàn)椋瑖?guó)家制定了保護(hù)農(nóng)民的高棉價(jià)，放儲(chǔ)后仍然大大高于國(guó)際市場(chǎng)，這使紡織企業(yè)承擔(dān)了應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)的高成本，我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上失去了競(jìng)爭(zhēng)力；收儲(chǔ)的棉花質(zhì)量問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，等級(jí)不符，短絨水份超標(biāo)，儲(chǔ)備庫(kù)存在惡意收費(fèi)，出庫(kù)緩慢；農(nóng)民也沒(méi)有得到實(shí)際實(shí)惠，由于種棉成本升高，農(nóng)藥、地膜、人工采摘價(jià)格上升，棉花加工企業(yè)以20400元/噸的價(jià)格向國(guó)家交售皮棉，每噸利潤(rùn)至少1500元。棉花加工企業(yè)壓質(zhì)壓價(jià)收購(gòu)籽棉，農(nóng)民增收有限，種棉積極性并沒(méi)有提高，2012年種棉面積7255萬(wàn)畝，減少301萬(wàn)畝，減幅4%。據(jù)棉花協(xié)會(huì)報(bào)告，2013年全國(guó)植棉意向下降6.8%。因此，2014年不宜采用繼續(xù)收儲(chǔ)的辦法，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。

　　實(shí)施對(duì)種棉農(nóng)戶補(bǔ)貼是大勢(shì)所趨

　　目前國(guó)家有關(guān)棉花的一系列政策，例如采用配額制用于限制進(jìn)口數(shù)量，保證國(guó)產(chǎn)棉有足夠的市場(chǎng)需求，防止賣棉難；進(jìn)口棉關(guān)稅采用滑動(dòng)稅制，即進(jìn)口外棉價(jià)格越低關(guān)稅稅率越高，國(guó)際棉價(jià)即使高于國(guó)內(nèi)棉價(jià)也保持5%的最低稅率，最高稅率達(dá)到40%；去年以來(lái)，由于國(guó)際棉價(jià)比中國(guó)價(jià)格低5000―6000元/噸，企業(yè)不惜繳納高稅費(fèi)進(jìn)口棉花。今年以來(lái)，僅40%稅率的闖關(guān)棉進(jìn)口超過(guò)70萬(wàn)噸。這種雙重保護(hù)的辦法，出發(fā)點(diǎn)是好的，棉花價(jià)格也保持相對(duì)穩(wěn)定，但典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的調(diào)控辦法，不僅沒(méi)有保護(hù)棉農(nóng)積極性，反而大大損害了工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，紡織企業(yè)只能采購(gòu)國(guó)家儲(chǔ)備棉，否則就沒(méi)有棉花用，要想進(jìn)口國(guó)際低價(jià)棉花，就要買三帶一，買3噸國(guó)儲(chǔ)棉，才可以發(fā)1噸進(jìn)口配額。這種搞法，也是無(wú)奈之舉，庫(kù)存太多了。國(guó)家拿錢收儲(chǔ)，不如拿錢補(bǔ)貼農(nóng)民，保護(hù)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅國(guó)家花錢少，工業(yè)企業(yè)多繳納了稅收，何樂(lè)而不為呢？應(yīng)當(dāng)改革棉花調(diào)控，停止國(guó)家拿錢收儲(chǔ)的做法。

　　2013年5月23日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)會(huì)議研究進(jìn)一步完善棉花調(diào)控，探索對(duì)棉農(nóng)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題。“發(fā)改委這個(gè)問(wèn)題抓得好，抓得準(zhǔn)?！毙煳挠⒄f(shuō)。

　　《關(guān)于改進(jìn)棉花政策》的報(bào)告中寫道：“有關(guān)協(xié)會(huì)提出目前國(guó)際棉花供大于求，棉花進(jìn)口受配額限制，國(guó)家儲(chǔ)備棉仍是國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)的主要渠道，但國(guó)儲(chǔ)棉出庫(kù)價(jià)格高，周期長(zhǎng)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，有企業(yè)甚至不惜承擔(dān)高額滑準(zhǔn)稅（40%稅率）采購(gòu)進(jìn)口棉，建議進(jìn)一步理順國(guó)內(nèi)棉花管理機(jī)制，減輕行業(yè)成本壓力?！?/p>

　　“研究棉花調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，研究棉農(nóng)直補(bǔ)對(duì)棉花收儲(chǔ)替代的可行性，減少政府對(duì)棉花的行政干預(yù)，建立合理的棉花價(jià)格體系，維持紡織行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一方面將長(zhǎng)絨棉納入收儲(chǔ)范圍，一方面要加大儲(chǔ)備棉投放力度，降低庫(kù)存，規(guī)范交儲(chǔ)制度，消除倒賣競(jìng)拍指標(biāo)的現(xiàn)象。”有關(guān)報(bào)告指出了政策調(diào)整方向。

　　發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，“棉花收儲(chǔ)政策已經(jīng)到了該調(diào)整的時(shí)候了！”發(fā)改委這個(gè)座談會(huì)，使相關(guān)部門對(duì)棉花收儲(chǔ)政策的利弊有了共識(shí)，對(duì)棉花直補(bǔ)方向達(dá)成共識(shí)。今后將進(jìn)一步細(xì)化棉農(nóng)直補(bǔ)方案。

　　徐文英說(shuō)：“這距離我們一直呼吁的給棉農(nóng)直補(bǔ)、同時(shí)放開(kāi)棉花進(jìn)口管制、取消滑準(zhǔn)稅的要求更近了一步?！?/p>

　　會(huì)上，中國(guó)紗線網(wǎng)主編王果剛、許昌裕豐紡織公司董事長(zhǎng)宋松繼、豫棉集團(tuán)副總經(jīng)理王超、鄭州商品交易所姬廣坡博士等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、同和紡織機(jī)械制造有限公司董事長(zhǎng)崔桂生等代表，也聯(lián)系企業(yè)實(shí)際發(fā)表了各自的意見(jiàn)和看法。

　　河南省發(fā)改委、工信廳有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)就河南紡織領(lǐng)域的有關(guān)政策做了介紹。會(huì)議還公布了2012年河南省棉紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)排名結(jié)果。

　　出處:中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)