農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)地流轉(zhuǎn)）已在全國(guó)普遍發(fā)生。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)1247萬(wàn)公頃，占實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的14.7%。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利之一，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)簽訂一份權(quán)責(zé)明確的書面合同似乎是理所當(dāng)然的事情。但實(shí)際上，農(nóng)地流轉(zhuǎn)簽訂書面合同的比例很低，大部分農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為都是基于口頭協(xié)議。

　　農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約形式選擇的現(xiàn)狀與國(guó)家的政策導(dǎo)向產(chǎn)生了較大的分歧。推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同書面化是否符合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際？什么原因?qū)е陆^大多數(shù)流轉(zhuǎn)農(nóng)地的農(nóng)戶不簽訂書面合同？書面合同在什么樣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)中更能發(fā)揮作用？

　　本文研究重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶屬性和農(nóng)地屬性對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約形式選擇行為的影響。

　　農(nóng)地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶最重要的交易行為之一。從合約形式看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)達(dá)成合約主要有兩種，一是口頭協(xié)議，二是簽訂書面合同。兩相比較，口頭協(xié)議事前談判成本較低，但履約成本可能較高；書面合同履約成本低，但事前談判成本高。因此，參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶是否選擇簽訂書面合同，主要會(huì)受到農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易的經(jīng)濟(jì)利益大小和風(fēng)險(xiǎn)程度等影響。

　　另外，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)歷來(lái)是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)。一般情況下，人情關(guān)系越遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)利益越大，農(nóng)民選擇書面合同的可能性越大。

　　綜上所述，農(nóng)戶在選擇農(nóng)地流轉(zhuǎn)的合約方式時(shí)，不僅會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)程度，而且要加入社會(huì)和人情考量。據(jù)此，可以提出若干待檢驗(yàn)的理論假說(shuō)，利用調(diào)查數(shù)據(jù)，通過(guò)建立計(jì)量模型來(lái)檢驗(yàn)相關(guān)理論假說(shuō)。

　　研究結(jié)果認(rèn)為，農(nóng)戶在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中選擇書面合同還是口頭協(xié)議，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)利益和風(fēng)險(xiǎn)程度，還會(huì)加入人情和社會(huì)考量。在這種情況下，在農(nóng)地屬性方面，流轉(zhuǎn)農(nóng)地規(guī)模越大、價(jià)格越高、流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)、農(nóng)戶選擇書面合同的可能性越大。在農(nóng)戶屬性方面，隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)范圍由組內(nèi)、村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)、縣內(nèi)和縣外方向擴(kuò)大，以及流轉(zhuǎn)雙方的親疏關(guān)系越遠(yuǎn)，農(nóng)戶選擇書面合同的可能性越大。這意味著，雖然國(guó)家法律法規(guī)要求農(nóng)地流轉(zhuǎn)都應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，但農(nóng)民有自己的行為邏輯和實(shí)踐。

　　該研究結(jié)論對(duì)推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)規(guī)劃化具有一定的啟發(fā)意義。

　　第一，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)劃化、加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)時(shí)，要充分尊重和利用農(nóng)民的自主選擇權(quán)。政策導(dǎo)向與農(nóng)戶行為邏輯較為一致時(shí)，法律法規(guī)能夠很好地被執(zhí)行。在流轉(zhuǎn)范圍較小，流轉(zhuǎn)雙方關(guān)系密切的情況下，認(rèn)可農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出的民間性和自治性是一種明智的選擇。政府對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的管理和規(guī)范的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)關(guān)注那些流轉(zhuǎn)范圍廣、流轉(zhuǎn)雙方關(guān)系較為疏遠(yuǎn)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為上，加強(qiáng)對(duì)這些流轉(zhuǎn)行為的合同監(jiān)管，確保流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。

　　第二，要加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，強(qiáng)化農(nóng)民法律意識(shí)。要逐步推廣規(guī)范化的書面合同，逐步消除書面合同在農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的“情景性合約”印象。

　　第三，合理定位、充分發(fā)揮基層政府和鄉(xiāng)村集體在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的作用。逐步弱化基層政府和鄉(xiāng)村集體在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的利益分配角色，強(qiáng)化公益性信息服務(wù)和監(jiān)督管理定位。基層政府和鄉(xiāng)村集體越能發(fā)揮好自己的管理和服務(wù)職能，參與流轉(zhuǎn)的雙方對(duì)其信任程度就越高；農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化進(jìn)程就更容易得以推進(jìn)。