在獨(dú)家了進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜籽和菜油流入國(guó)儲(chǔ)托市收購(gòu)后，隨即引起中儲(chǔ)糧總公司的重視，派員調(diào)查。

　　8月25日，中儲(chǔ)糧官方宣布，抽調(diào)得力人員，組建3個(gè)專項(xiàng)檢查組，分赴四川、湖南、湖北等油菜籽產(chǎn)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)查，臨儲(chǔ)菜籽（油）的收購(gòu)、加工和入庫(kù)環(huán)節(jié)的程序等，如果出現(xiàn)違規(guī)，將嚴(yán)肅處理。

　　從多個(gè)渠道了解到，目前國(guó)家已經(jīng)托市收購(gòu)470萬(wàn)噸油菜籽（包括折合菜油），四川地區(qū)收購(gòu)近70萬(wàn)噸。

　　不過(guò)，由于四川、湖南等三地企業(yè)存在利用低價(jià)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因菜油“頂包”托市收購(gòu)，再加上故意抬高價(jià)格少收或者“做樣子”，行業(yè)人士懷疑上述數(shù)據(jù)不一定準(zhǔn)確。

　　中儲(chǔ)糧派遣調(diào)查組檢查，這讓一些違規(guī)企業(yè)惴惴不安。致電四川相關(guān)托市企業(yè)，一托市企業(yè)常務(wù)副總進(jìn)行了回避。

　　事實(shí)上，自從2009年油菜籽托市收購(gòu)政策執(zhí)行以來(lái)，國(guó)內(nèi)油菜籽種植面積和產(chǎn)量均逐年下降，并未真正促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而讓加拿大農(nóng)場(chǎng)主獲益頗豐。

　　中儲(chǔ)糧出手調(diào)查

　　委托企業(yè)屬于獨(dú)立法人，難以做到像中儲(chǔ)糧下屬的企業(yè)那樣監(jiān)管

　　在油菜籽托市收購(gòu)存在明顯作假后，已經(jīng)引起國(guó)家糧油托市收購(gòu)總負(fù)責(zé)企業(yè)中儲(chǔ)糧的重視。

　　8月25日，中儲(chǔ)糧官方宣布：在前期責(zé)成有關(guān)分公司進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，決定派出3個(gè)專項(xiàng)檢查組，分赴四川、湖南、湖北等油菜籽產(chǎn)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)查，重點(diǎn)就臨儲(chǔ)菜籽（油）的收購(gòu)、加工和入庫(kù)環(huán)節(jié)的程序、收購(gòu)資金使用，以及庫(kù)存品質(zhì)等情況開(kāi)展全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題將嚴(yán)肅處理，并將檢查處理情況向社會(huì)公布。

　　致電中儲(chǔ)糧官方新聞發(fā)言人程秉洲，但電話無(wú)人接聽(tīng)。有內(nèi)部人士對(duì)表示，“調(diào)查組已經(jīng)去調(diào)查了”，具體細(xì)節(jié)情況了解不多。

　　8月23日，針對(duì)此事，中儲(chǔ)糧也通過(guò)官網(wǎng)做出回應(yīng)，稱：國(guó)家有關(guān)部門頒布的《關(guān)于切實(shí)做好2013年國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)菜籽（油）收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧調(diào)117號(hào)）中明確規(guī)定，“嚴(yán)禁將進(jìn)口油菜籽加工后作為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油入庫(kù)”。在收購(gòu)過(guò)程中，中儲(chǔ)糧總公司也將此作為政策執(zhí)行和監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)格禁止委托企業(yè)進(jìn)口油菜籽加工臨儲(chǔ)油，并規(guī)定對(duì)違規(guī)企業(yè)采取取消收儲(chǔ)資格、收回不當(dāng)?shù)美⒘腥?ldquo;黑名單”等措施。

　　中儲(chǔ)糧稱，中儲(chǔ)糧總公司有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)今年國(guó)家政策性糧油入庫(kù)質(zhì)量驗(yàn)收、抽查工作進(jìn)行了布置。責(zé)成有關(guān)分公司立即組織排查、自查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，不論涉及什么企業(yè)、任何人，將按照臨儲(chǔ)收購(gòu)政策的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　事實(shí)上，針對(duì)油菜籽過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)各種不同的違規(guī)事件，國(guó)家糧食局也提前作了部署。6月6日，國(guó)家糧食局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2013年夏糧和油菜籽收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作的通知》，其中對(duì)于油菜籽托市收購(gòu)，國(guó)家糧食局要求“重點(diǎn)檢查受委托的收購(gòu)、加工企業(yè)是否按規(guī)定報(bào)送了2012年糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表和加工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表，最近3年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫(kù)等方面有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為；委托收儲(chǔ)企業(yè)是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)油菜籽；是否存在直接收購(gòu)菜籽油入庫(kù)，或從現(xiàn)有庫(kù)存油脂中劃轉(zhuǎn)等違規(guī)行為等。

　　了解到，中儲(chǔ)糧湖北分公司在每個(gè)托市企業(yè)都派有專人監(jiān)督，部分與中儲(chǔ)糧長(zhǎng)期合作、有條件的企業(yè)，都安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可監(jiān)控大門車輛出入廠區(qū)及儲(chǔ)油罐區(qū)情況。

　　中儲(chǔ)糧湖北分公司及直屬庫(kù)為防止進(jìn)口菜油混入，每裝滿一個(gè)油罐，即由中儲(chǔ)糧的監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督封罐。

　　不過(guò)，也有多個(gè)油脂企業(yè)人士表示，托市收購(gòu)企業(yè)違規(guī)用進(jìn)口菜油頂包國(guó)產(chǎn)油菜籽，中儲(chǔ)糧派駐的人肯定通過(guò)技術(shù)檢查能檢查出來(lái)，而還存在違規(guī)，這說(shuō)明其中必存在蹊蹺情況。

　　中儲(chǔ)糧方面人士表示，總公司這邊是竭盡全力做收儲(chǔ)，反復(fù)開(kāi)會(huì)部署、溝通，由于企業(yè)數(shù)量大，分布廣，在實(shí)際監(jiān)管操作中就會(huì)有漏洞出現(xiàn)。

　　他同時(shí)表示，每個(gè)托市收購(gòu)企業(yè)一般都是地方糧食相關(guān)部門推薦，然后由中儲(chǔ)糧逐級(jí)審核，但是委托企業(yè)是獨(dú)立的法人，人財(cái)物都獨(dú)立，對(duì)委托企業(yè)難以做到像自己下屬的企業(yè)那樣監(jiān)管。

　　國(guó)產(chǎn)菜籽生產(chǎn)堪憂

　　收儲(chǔ)過(guò)程中，農(nóng)民并沒(méi)有從國(guó)家的托市價(jià)格中得到實(shí)惠，托市收購(gòu)政策被大打折扣

　　從多個(gè)渠道了解到，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前托市收購(gòu)企業(yè)已經(jīng)收購(gòu)470萬(wàn)噸油菜籽（包括菜油充抵），四川地區(qū)油菜籽收購(gòu)量近70萬(wàn)噸。

　　不過(guò)，對(duì)于該數(shù)據(jù)，行業(yè)企業(yè)和人士表示質(zhì)疑。因?yàn)楹稀⑺拇ㄓ筒俗咽袌?chǎng)價(jià)格分別在2.6元/斤以上，多數(shù)收儲(chǔ)企業(yè)因?yàn)閮r(jià)格高未完成任務(wù)，兩地區(qū)肯定沒(méi)有統(tǒng)計(jì)公布的那么多。

　　德陽(yáng)市一家托市收購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴，由于去年干旱影響，四川省估計(jì)油菜籽產(chǎn)量不到80萬(wàn)噸。

　　當(dāng)?shù)亓硪患移髽I(yè)告訴，四川2012-2013年度菜籽種植面積約有900萬(wàn)畝，預(yù)估產(chǎn)量80萬(wàn)噸，“油菜生長(zhǎng)期間出現(xiàn)冬旱和春旱，單產(chǎn)影響大，畝產(chǎn)減產(chǎn)20%以上”。

　　采訪過(guò)程中了解到，四川當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)和作坊高價(jià)收購(gòu)了一部分菜籽進(jìn)行壓榨，另外油菜籽價(jià)格被炒高后，農(nóng)民出現(xiàn)惜售現(xiàn)象。因此，四川地區(qū)油菜籽收購(gòu)量讓外界起疑。

　　事實(shí)上，油菜籽托市收購(gòu)實(shí)施4年來(lái)，對(duì)于油菜籽行業(yè)和農(nóng)民并未起到應(yīng)有的保護(hù)作用。

　　國(guó)家糧油信息中心的數(shù)據(jù)顯示，種植面積和產(chǎn)量逐年下降。2009年油菜籽產(chǎn)量1366萬(wàn)噸、2010年度產(chǎn)量1308萬(wàn)噸、2011年度產(chǎn)量1250萬(wàn)噸、2012-2013年度1250萬(wàn)噸。

　　有企業(yè)給提供的數(shù)據(jù)為2012年1150萬(wàn)噸、2013年為900多萬(wàn)噸。

　　而收儲(chǔ)過(guò)程中，農(nóng)民并沒(méi)有從國(guó)家的托市價(jià)格中得到實(shí)惠，托市收購(gòu)政策被大打折扣。調(diào)查了解，近幾年農(nóng)民幾乎不可能按照國(guó)家的托市價(jià)出售油菜籽。部分拿到托市收購(gòu)指標(biāo)的企業(yè)，會(huì)通過(guò)多種或明或暗的方式，盤剝和截留托市政策款項(xiàng)。通過(guò)采取克扣水分、雜質(zhì)等手段，壓級(jí)壓價(jià)；通過(guò)層層委托，相互受益。這導(dǎo)致農(nóng)民種植油菜籽的積極性越來(lái)越低。

　　而同期，中國(guó)進(jìn)口菜籽和菜油的主要地區(qū)加拿大的油菜種植面積和產(chǎn)量逐年攀升，而且出口價(jià)格也不斷攀升。

　　近4年，加拿大菜籽種植面積分別為1500多公頃、1600萬(wàn)公頃、1700多萬(wàn)公頃和近2000萬(wàn)公頃。進(jìn)口價(jià)格從每噸400加元漲到450加元、540加元和540加元左右。近三年，加拿大菜籽價(jià)格上漲了40%，而國(guó)內(nèi)只上漲了不到20%。