[轉(zhuǎn)] 大豆收儲：糾結(jié)的雙刃劍

2013-08-14 08:08 來源： 國際商報 瀏覽：413 評論：(0) 作者：開拓者金融網(wǎng)

近年來，我國在小麥、大豆、玉米、稻谷、棉花、白糖、油脂等市場先后實行了保護(hù)性的“托市”收購政策，但由于大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策與國內(nèi)的托市收購政策尚未很好銜接，使得國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差不斷拉大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng)。

綜合消息近期，一份由國家發(fā)改委上報的重點(diǎn)針對糧食托市收儲改革的方案未能獲得國務(wù)院最終審核。

在國務(wù)院反饋結(jié)果之前，業(yè)內(nèi)一直盛傳的說法是，從今年秋糧政策收購開始，國家將對進(jìn)口依賴程度較高的大豆、油菜籽實施差價補(bǔ)貼措施，如果試點(diǎn)取得成功，該項政策將逐步推廣至水稻以及具有類似特點(diǎn)的棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品；對于近年來市場頗為關(guān)注的玉米，官方將以東北玉米主產(chǎn)區(qū)作為試點(diǎn)，制定玉米穩(wěn)定價格帶制度。

中國目前實施的最低收購價、臨時收儲政策屬于價格支持措施，國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強(qiáng)認(rèn)為，差價補(bǔ)貼既有價格支持的特征，又有直接補(bǔ)貼的性質(zhì)，是由價格支持向直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型過程中普遍使用的政策措施。

至于如何制定穩(wěn)定價格帶制度，專家表示，國家每年在合理設(shè)定糧食最低保證價格的同時，還要明確最高干預(yù)價格。設(shè)定最低價是為了確保種糧農(nóng)民獲益，明確最高干預(yù)價是為了保證市場糧價平穩(wěn)運(yùn)行。

具體到如何推進(jìn)實施差價補(bǔ)貼、穩(wěn)定價格帶制度，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥等專家認(rèn)為，差價補(bǔ)貼作為由糧食價格支持向直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型的過渡性措施，在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策調(diào)整中被美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家廣泛使用。這種政策比較適宜先在我國東北主產(chǎn)區(qū)的大豆、長江中下游等主產(chǎn)區(qū)的油菜籽實行試點(diǎn)，之后再逐步推廣到棉花、食糖乃至水稻等農(nóng)產(chǎn)品。

國內(nèi)外豆價差較高

目前國家對大豆實施的臨時收儲政策，擴(kuò)大了國內(nèi)外豆價差。截至7月31日，進(jìn)口大豆4120元/噸，國產(chǎn)黑龍江大豆4600元/噸。目前大豆的國內(nèi)外價差依然較高。據(jù)悉，在過去5年，受國家臨儲大豆保護(hù)政策影響，東北地區(qū)大豆保護(hù)價連年上漲。2008年國標(biāo)三等大豆最低收購價格為1.85元/斤、2009年為1.87元/斤、2010年為1.93元/斤、2011年為2.0元/斤、2012年則提升至2.3元/斤，漲幅達(dá)15%。

不斷升高的最低價收購政策有效保護(hù)了種糧農(nóng)戶的利益，但由此對產(chǎn)業(yè)的影響卻越來越嚴(yán)重。此前，黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語表示，目前，中國的大豆對外依存度已經(jīng)達(dá)到了80%，國產(chǎn)天然大豆面臨著沒人購買的尷尬境地，處于虧損境地的黑龍江榨油廠已有9成停工停產(chǎn)。

近年來，我國在小麥、大豆、玉米、稻谷、棉花、白糖、油脂等市場先后實行了保護(hù)性的“托市”收購政策，但由于大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策與國內(nèi)的托市收購政策沒有很好銜接，使得國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差不斷拉大，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng)。

競價交易不足20%

8月8日，國家再度啟動?xùn)|北臨儲大豆競價交易。據(jù)了解，該批次競價銷售的大豆為2009、2010年國家收儲的臨儲大豆，合計50萬余噸，其中2009年國標(biāo)三等大豆競拍價格為3850元/噸，2010年國標(biāo)三等大豆競拍價格為3890元/噸，以當(dāng)年臨儲收購價格加上倉儲成本核算，起拍價格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際成本價。

安徽糧食批發(fā)交易市場及其聯(lián)網(wǎng)市場的成交記錄顯示，本次計劃交易2009年、2010年國家臨時存儲大豆500939噸，實際成交89928噸，總成交率17.95%，成交均價3894元/噸。其中，內(nèi)蒙古計劃交易大豆171659噸，實際成交13539噸，成交率15.17%；吉林省計劃交易2009年大豆13855噸，實際成交1764噸，成交率12.73%，最高價3890元/噸；最低價3850元/噸，均價3883元/噸。黑龍江省計劃交易大豆315425噸，實際成交74625噸，成交率23.66%。

中投天琪期貨農(nóng)產(chǎn)品分析師和蕊表示，在本次大豆競價交易之前，

市場人士普遍預(yù)計將可能會流拍，但由于起拍底價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前國家收儲價格和市場實際價格水平，成交數(shù)量相對符合市場預(yù)期。本次大豆成交均價更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最近一次的大豆競價交易成交價格，這也是市場參與積極的重要原因。

據(jù)了解，最近一次國家臨儲大豆競價交易日期為去年11月8日，當(dāng)日競價交易2010年國家臨儲大豆近40萬噸，最終成交6.5萬余噸，成交均價為4506元/噸。而8月8日競價交易的2010年大豆成交均價僅有3936元/噸，較去年同等級同批次大豆成交均價低570元/噸。國家2010年東北國標(biāo)三等臨儲大豆收購價格為3800元/噸，如果加上倉儲費(fèi)用、資金利息等成本，此次國儲完全是以“跳樓價”虧本甩賣。

本次市場成交價格相對較低，部分參與競價交易的市場人士認(rèn)為，下次國家臨儲大豆價格可能會提升。國家臨儲大豆競價交易的總量高達(dá)300萬噸，后期預(yù)計會有多次拍賣。

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