“農(nóng)民手里現(xiàn)在沒有余糧了，好糧食基本進臨儲了。”即使是在“中國玉米之鄉(xiāng)”的吉林公主嶺，企業(yè)也難從市面上收購到一粒玉米。

　　每到新糧上市，各地貿(mào)易商、糧庫，糧企從四面八方涌入這“黃金玉米帶”，形成各方入市搶糧的局面，而最終收來的糧食，大部分都流入了國儲。

　　由于市面缺糧，東北地區(qū)玉米價格長期保持高位，相對而言，其下游產(chǎn)品如淀粉、酒精、飼料等價格卻長期徘徊在低位，一邊是政策對價格的高舉、一邊是市場需求的抑制，部分玉米深加工企業(yè)已經(jīng)在經(jīng)營困境中掙扎了近四年。

　　面臨“七年之癢”的玉米臨時收儲政策也到了應(yīng)予以調(diào)整的時刻。業(yè)內(nèi)專家表示，在大豆和棉花紛紛試點實行直補政策的背景下，未來玉米產(chǎn)業(yè)“市場化”的步伐也將加速，玉米臨時收儲政策正面臨調(diào)整。

　　糧倉缺糧

　　公主嶺市，位于吉林省中西部，松遼平原腹地，東遼河中游右岸，與在同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶并稱為世界“三大黃金玉米帶”。

　　2011年4月25日，公主嶺市獲得中國糧食行業(yè)協(xié)會授予的“中國玉米之鄉(xiāng)”殊榮。因公主嶺市的玉米無論在產(chǎn)量和成分含量上，都明顯好于其他地區(qū)。經(jīng)檢測，公主嶺市玉米的淀粉含量保持在71%以上，蛋白質(zhì)含量保持在9%以上，脂肪含量保持在4%以上。

　　但即使是在這“中國玉米之鄉(xiāng)”，企業(yè)也難從市面上收購到一粒好玉米。

　　“農(nóng)民手里現(xiàn)在沒有余糧了，好糧食基本進臨儲了。”中糧集團成員企業(yè)黃龍食品工業(yè)有限公司一位采購人員說道。

　　據(jù)中國證券報調(diào)研了解，2014/2015年度全國臨儲玉米收儲量為8329萬噸，結(jié)合2013/2014年度結(jié)轉(zhuǎn)的臨儲及地方儲備，儲備玉米超過1.6億噸。大部分糧源集中在國家手中，市場流通量不足，東北目前農(nóng)民手中余糧基本告罄，吉林地區(qū)僅有梨樹、遼源等地有少量余糧。

　　走訪了公主嶺以及附近糧食主產(chǎn)地四平、長春等地，發(fā)現(xiàn)目前的行業(yè)存在明顯的三大特征：其一，收糧難，搶糧者多。今年臨儲收購節(jié)奏較快，力度增大，同時各地貿(mào)易商、糧庫，糧企收糧積極性大增，形成各方入市搶糧的局面。

　　“現(xiàn)在有證收購的大小糧商就有1000多家，糧庫密密麻麻分布在公主嶺各地，包括個人糧庫、貿(mào)易商庫點以及中字頭企業(yè)糧庫?？梢哉f是全面鋪開收糧，中字頭庫點有限，就與貿(mào)易商合作收糧。” 中糧生化(000930,股吧)能源（公主嶺）有限公司許先生表示。

　　其二，農(nóng)民惜售，導(dǎo)致原料價格上漲。今年三月左右，各方搶糧促使玉米價格半月內(nèi)上漲了2.8%，有余糧的農(nóng)戶紛紛囤貨惜售。

　　其三，南方飼料廠紛紛北上搶糧。“南方專業(yè)化的大型飼料企業(yè)雙胞胎集團都到公主嶺搶糧來了。”許先生說。

　　玉米淀粉的主要成本為玉米，約占總成本的80%以上，玉米價格的波動對玉米淀粉的成本影響較大。國家在東北地區(qū)出臺玉米臨儲政策，實行“托市”收購，玉米價格被逐年抬高，東北地區(qū)的玉米收購價格已由本世紀初的900元/噸上升到目前的2300元/噸左右，漲幅近1.6倍。近期玉米價格有所回調(diào)，但下游淀粉價格因供過于求仍處于弱勢。

　　“我們玉米收購到廠價在2300-2320元/噸，最近臨儲拍賣情況吉林地區(qū)成交價格在2350元/噸附近，到廠成本在2400元/噸。每噸玉米純加工成本在500-600元/噸，就是說淀粉要賣到3100元/噸，才不虧錢。但當前吉林地區(qū)淀粉價格在2880-2900元/噸，即使考慮當前國家對深加工玉米150元/噸補貼，企業(yè)生產(chǎn)仍虧損50元左右。”吉林帝達淀粉生化公司一位高管說。其表示，由于玉米淀粉生產(chǎn)虧損，目前帝達淀粉廠已經(jīng)不再生產(chǎn)淀粉了，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)飼料。

　　黑龍江省糧食局調(diào)控處處長潘升表示，自2014年以來玉米深加工行業(yè)的開工率“高開低走”，“在成本較高、產(chǎn)品價格較低的雙重擠壓下，一些玉米深加工企業(yè)不得不停產(chǎn)，特別是生產(chǎn)酒精的企業(yè)基本一半都停產(chǎn)了。”

　　由于國內(nèi)外玉米價格倒掛嚴重，如果能獲得進口玉米配額，則企業(yè)生產(chǎn)成本將得到有效降低。據(jù)了解，獲得15萬噸進口配額吉林四平天成玉米到廠成本僅為1800元/噸，獲得較好的加工利潤。這讓同行十分眼饞，但國家對玉米進口配額實行嚴格管理，要獲得進口配額并非易事。

　　新希望集團董事長劉永好指出，自2004年以來，每年進口玉米配額的發(fā)放量基本穩(wěn)定在720萬噸，配額的60%分配給國有企業(yè)。國內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)分配40%的進口配額，如果需要更多的玉米進口配額，只能從擁有配額的國企手中購買。

　　而外資企業(yè)方面，由于其國際融資成本低，加上擔(dān)心無法獲得國儲拍賣量，春節(jié)前及3月份有外資糧食企業(yè)大規(guī)模補充原料庫存，玉米庫存成本在2110-2180元/噸左右，即使考慮倉儲及利息成本也在2150-2220元/噸。

　　“目前下游需求不好，加上玉米淀粉產(chǎn)能過剩嚴重，行業(yè)已經(jīng)進入到洗牌階段，外資顯然比我們先行一步。”許先生說。

　　錯放的政策之手

　　2008年，在全球金融危機的波及下，國際農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場全面步入下滑通道，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場也因此受到波及。在這一背景下，為穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格，保護農(nóng)民利益，2008年10月20日開始，國家啟動了第一批玉米收儲計劃，在東北產(chǎn)區(qū)計劃收儲玉米500萬噸，隨后又相繼啟動了三批收儲計劃，連續(xù)四批玉米收儲計劃總量達到了4000萬噸。此后，國家玉米收儲政策步入常態(tài)，玉米價格持續(xù)上升。

　　“從積極的方面來說，玉米臨時收儲政策在穩(wěn)定了玉米市場價格，保護農(nóng)民利益，激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，也使這幾年國內(nèi)玉米生產(chǎn)迎來大豐收。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中國證券報采訪時表示，“但從消極的方面來說，玉米臨時收儲政策給國家財政造成了很大負擔(dān)，現(xiàn)在玉米庫存水平特別高，據(jù)說去年收購了8000多萬、庫存超過一億噸的玉米，而我們總的產(chǎn)量也才兩億噸，國庫的玉米居高不下，而進口的壓力也挺高，替代量增加，造成了市場扭曲。”

　　上海鋼聯(lián)(300226,股吧)“我的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)”分析師竇曉博也指出，首先，收儲政策間接增加了玉米播種面積，特別是黑龍江今年玉米種植面積同比增長7.6%左右；其次，收儲政策變相造成了市場價格運行機制的扭曲，在產(chǎn)區(qū)玉米價格大漲下需求卻一直疲弱，使得產(chǎn)銷區(qū)價格出現(xiàn)倒掛；最后，在國內(nèi)玉米價格逐年攀升的同時，國際玉米價格卻因供應(yīng)寬松問題持續(xù)走低，目前國際國內(nèi)價格嚴重失衡，但在進口玉米配額限制的情況下，尚未發(fā)生國外玉米大量流入的現(xiàn)象。替代品大幅增加，去年高粱、大麥、酒糟粕、木薯干等這些替代玉米效應(yīng)明顯的非配額品種進口總量已接近2500萬噸，今年市場預(yù)計將再增加500萬噸左右，這將為未來臨儲玉米消費帶來負面影響。

　　面臨“七年之癢”的玉米臨時收儲政策到了調(diào)整的時刻。業(yè)內(nèi)專家表示，在大豆和棉花紛紛試點實行直補政策的背景下，未來玉米產(chǎn)業(yè)“市場化”的步伐也將加速，玉米臨時收儲政策正面臨調(diào)整。

　　玉米深加工政策調(diào)整的呼聲也很高。中糧集團生化事業(yè)部風(fēng)險控制部總經(jīng)理助理朱勇生表示，東北地區(qū)玉米深加工的產(chǎn)能是超過3500萬噸的，但這幾年東北區(qū)的深加工一直在1800萬噸、2000萬噸以下，產(chǎn)能開工率不足50%，而且全行業(yè)虧損。這種全行業(yè)虧損局面，一定程度上與玉米臨儲托市不無關(guān)系。而且目前玉米深加工的政策都是在多年前基于當時國內(nèi)緊平衡的情況下制定的，如今國儲玉米已經(jīng)接近1億噸，在如此高庫存的情況下還在堅持原來玉米深加工的行業(yè)限制，有點過時。

　　事實上，有關(guān)部門已經(jīng)意識到了玉米深加工行業(yè)所面臨的困境。2014年7月起，中央財政對東北地區(qū)玉米深加工企業(yè)競購臨儲玉米每噸補貼100元。2015年國儲玉米拍賣的用糧補貼自4月15日開始執(zhí)行，對于參與拍賣的玉米深加工企業(yè)而言，只要加工規(guī)模和加工能力符合補貼要求，黑龍江、吉林玉米深加工企業(yè)將分別獲得200元/噸及150元/噸的價格補貼。從當前的玉米競拍成交價看，這樣的補貼對于一些企業(yè)來說仍很難扭虧。

　　“這個政策非常好，只不過還需要更合理的補貼操作。現(xiàn)在每噸補270元，企業(yè)才能活起來。”黑龍江省龍鳳玉米開發(fā)有限公司負責(zé)人鄭建波說。

　　補貼方式上，鄭建波建議對不同加工能力，完成社會責(zé)任不同的企業(yè)拉開補貼檔次，建議對加工量達到100萬噸的大企業(yè)，給予更高補貼。“黑龍江省很多地區(qū)出現(xiàn)玉米生霉粒比例過高問題，農(nóng)民玉米銷售出現(xiàn)難題，我們公司開通綠色通道，加大玉米收儲量，24小時敞開收購。但一些小企業(yè)經(jīng)常是給補貼了就加工，不給補貼就停工。”

　　2014年國家已經(jīng)啟動棉花和大豆直補政策，玉米暫未啟動，由于玉米直補政策涉及面過廣，啟動需要大豆和棉花兩大品種先做好實驗方可，短期可考慮是否出臺玉米深加工補貼政策或相關(guān)的稅收優(yōu)惠。中國玉米網(wǎng)總裁、首席分析師馮利臣建議。

　　“國家適度補貼或‘讓利’將質(zhì)量偏差玉米定向銷售深加工企業(yè)不乏為一個不錯的思路，后期政策糧入市會否向深加工傾斜值得期待。”他說。

　　一些市場人士也建議補貼也可進一步“市場化”，補貼金額可以隨市場行情動態(tài)調(diào)整，體現(xiàn)出相應(yīng)的靈活性，而不是一“定”不變。

　　金融工具魅力彰顯

　　除原料玉米價格過高外，東北地區(qū)玉米深加工行業(yè)長期低迷的另一重要原因是全行業(yè)加工鏈條短、產(chǎn)品“同質(zhì)化”造成的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和企業(yè)經(jīng)營水平較低。

　　吉林省農(nóng)委主任李國強表示，玉米深加工行業(yè)“不景氣”的深層次原因是企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條太短，產(chǎn)品附加值太低，“1塊錢玉米的附加值應(yīng)該是其本身價值的3倍，而目前只有1.3倍，科技含量低，企業(yè)只要有資金就能上”。

　　據(jù)了解，為了占據(jù)更多的市場份額，一些企業(yè)通過加大技改投入擴大產(chǎn)能，吉林省玉米深加工能力已由2009年的1260萬噸上升至1490萬噸，增幅18.3％，而2013年實際加工玉米1050萬噸，與上年1041萬噸的加工量相比變化不大，說明市場需求已相對飽和，產(chǎn)能仍在慣性擴張，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題十分嚴重。

　　“吉林省玉米深加工主要集中在淀粉及酒精兩大行業(yè)中，產(chǎn)品以淀粉、淀粉糖、酒精等初加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品同質(zhì)化問題比較嚴重。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　“上個世紀末，年加工玉米1萬噸就算大企業(yè)了，從2007年起，產(chǎn)業(yè)開始整合，現(xiàn)在東北地區(qū)年加工玉米15萬噸以下的企業(yè)基本不存在了。”中國糧食協(xié)會玉米分會副秘書長劉笑然說，“從目前的開工率看，全國玉米深加工行業(yè)起碼產(chǎn)能過剩40％，下一步還將有企業(yè)被淘汰兼并，行業(yè)已進入整合加速期。”

　　“這個行業(yè)的寒冬還得持續(xù)3年左右，這也是行業(yè)整合加速期，規(guī)模小、效益不好、資金鏈不充足的企業(yè)會被市場淘汰。”王憲岐說，同時，國家應(yīng)該提高玉米深加工行業(yè)的環(huán)保、能耗等門檻，倒逼行業(yè)升級整合，“淘汰能耗高、環(huán)保不達標的‘打游擊式’的小企業(yè)”。

　　中國淀粉工業(yè)協(xié)會秘書長孫明導(dǎo)認為，要堅持淀粉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對中國的淀粉行業(yè)來說，需要構(gòu)建高附加值、高效發(fā)展的格局，對企業(yè)而言，應(yīng)更好地采用新的發(fā)展方式，以獲得更多的發(fā)展機遇！

　　保齡寶(002286,股吧)生物股份有限公司玉米采購部王傳秋表示：“企業(yè)良性的生存需要期貨工具來規(guī)避風(fēng)險，雖然國內(nèi)的很多產(chǎn)品價格與國際不接軌，單邊而言給國內(nèi)企業(yè)帶來了巨大風(fēng)險和隱患。目前受原材料成本變化和市場需求壓迫影響，很多企業(yè)在步履維艱中生存。倒下的企業(yè)給了我們明示，所以我們要尋找有效的保證手段和措施進行原材料采購和銷售的風(fēng)險控制。”

　　期貨品種中，玉米期貨已經(jīng)上市多年，玉米淀粉期貨也于2014年11月掛牌上市，上市以來運行平穩(wěn)，今年來交易量增長較快，期貨價格發(fā)現(xiàn)功能顯現(xiàn)，期貨市場服務(wù)玉米產(chǎn)業(yè)的廣度和深度也進一步拓寬，東北、華北等地產(chǎn)業(yè)客戶都在持續(xù)關(guān)注、積極參與期市避險。

　　事實上，從今年以來玉米系品種期貨價格走勢看，其與現(xiàn)貨價格的走勢高度契合，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)避險提供了基礎(chǔ)和條件。特別是玉米淀粉期貨流動性的增強為企業(yè)開辟了新的避險渠道，并由于其為玉米下游主要產(chǎn)品、生產(chǎn)集中于東北和華北地區(qū)（含山東），而深化了期貨市場對東北和華北玉米產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，也助力著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　在今年玉米臨儲收購提速、期貨價格上漲行情啟動后，一些企業(yè)邊收購邊運用期貨頭寸對沖現(xiàn)貨風(fēng)險，一些企業(yè)則在現(xiàn)貨收購進度較慢、糧源緊缺的情況下快速在期貨市場建立虛擬庫存。部分玉米深加工企業(yè)在此輪上漲行情中，把握時機，較好的實現(xiàn)了避險操作。吉林一家玉米深加工企業(yè)相關(guān)負責(zé)人表示，企業(yè)由于沒有臨儲庫點，通常需要維持2-3月玉米庫存、風(fēng)險較大，3月份淀粉期貨價格迅速上漲、一度達到3100元/噸高點，在超過其淀粉成本線時，企業(yè)及時通過期貨市場賣出套保，在隨后期價走低過程中，逐漸將其賣持倉平出。據(jù)介紹，東北淀粉企業(yè)每噸利潤若能達到賣出成本的5%已屬不易，而該企業(yè)通過1-4月的期市操作，其在近月合約的盈利鎖定了1萬噸左右淀粉的生產(chǎn)利潤。

　　而從1-3月產(chǎn)業(yè)客戶參與玉米期貨避險效果上看，大型糧貿(mào)、飼料企業(yè)通過期市買套保、持倉排行前五位的行業(yè)企業(yè)（集團）盈利約8000萬元。而根據(jù)近期部分大型上市飼養(yǎng)企業(yè)一季度報告，業(yè)績能夠持平、小幅增長的已屬難得，70%的豬料企業(yè)在第一季度業(yè)績下降了20%-30%。

　　期貨市場的利用，利于企業(yè)強化市場觀念，提升經(jīng)營能力，讓強者恒強，劣者退出。因此，王傳秋建議，可鼓勵企業(yè)培養(yǎng)相關(guān)人才，做好人才儲備，利用期貨鎖定部分原料成本和產(chǎn)品銷售價格。行業(yè)協(xié)會及相關(guān)機構(gòu)也應(yīng)多舉辦相關(guān)會議，企業(yè)人員積極參與，提高相關(guān)期貨行業(yè)知識。

　　中國玉米網(wǎng)馮利臣同時認為，當前在玉米市場調(diào)控中，也可參考期貨市場進一步提高調(diào)控的市場化水平，增強調(diào)控的靈活性，并參考期貨價格動態(tài)評估調(diào)控效果。“特別是未來糧食直補已是方向，直補后利用期貨市場平臺也將成為必然，因此當前應(yīng)重視玉米期貨市場的發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用期貨市場，進一步提高玉米和玉米淀粉的市場流動性，推動和完善玉米市場體系建設(shè)。”