在9日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人透露，證監(jiān)會(huì)已成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，開展期貨法基礎(chǔ)理論和立法調(diào)研工作，積極爭取立法機(jī)關(guān)將期貨法列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

　　這位新聞發(fā)言人表示，目前，證監(jiān)會(huì)正向系統(tǒng)單位全面征集關(guān)于期貨法立法需求意見，并將在全面總結(jié)現(xiàn)行《期貨交易管理?xiàng)l例》實(shí)施和期貨市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理期貨市場的功能定位、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法等方面存在的涉及期貨市場改革發(fā)展的實(shí)際問題，提出需要通過期貨法立法解決的重點(diǎn)問題和制度建議。

　　期貨法立法方向一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。有法律界人士認(rèn)為，期貨法應(yīng)擴(kuò)大調(diào)整范圍，為我國金融創(chuàng)新留足法律空間，為建立期貨與金融衍生品統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制提供法律依據(jù)。

　　期貨與金融衍生品應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管

　　中國商法研究會(huì)理事、天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院教授薛智勝在接受期貨日報(bào)采訪時(shí)表示，在調(diào)整對(duì)象上，期貨法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括三層：期貨交易關(guān)系、期貨監(jiān)管關(guān)系以及與期貨交易相關(guān)的投資服務(wù)關(guān)系。我國現(xiàn)行的《期貨交易管理?xiàng)l例》重點(diǎn)調(diào)整期貨監(jiān)管關(guān)系，未來期貨立法應(yīng)在進(jìn)一步完善期貨市場監(jiān)管法的同時(shí)，強(qiáng)化期貨交易法，增添期貨服務(wù)法的內(nèi)容，使期貨法回歸商法的本質(zhì)。

　　在調(diào)整范圍上，我國現(xiàn)行的《期貨交易管理?xiàng)l例》明確其調(diào)整范圍為商品期貨、金融期貨、期權(quán)合約和其他期貨合約。證券法第二條第三款明確，“證券衍生品種發(fā)行、交易的管理辦法，由國務(wù)院依照本法的原則規(guī)定”。但是，證券衍生品這一范疇較廣，未來一些新的證券衍生品種屬于期貨法還是證券法的調(diào)整范圍，可能會(huì)有爭議。另外，目前涉及貨幣遠(yuǎn)期交易和掉期交易的有關(guān)規(guī)定主要由中國人民銀行（外匯管理局）和銀監(jiān)會(huì)制定并監(jiān)管。因此，對(duì)于外匯期貨、掉期交易是否納入期貨法調(diào)整范圍，也需要深入思考。

　　“期貨法應(yīng)擴(kuò)大調(diào)整范圍，將其定位為期貨與金融衍生品法?！毖χ莿僬J(rèn)為，我國需要一部廣義的期貨法，他建議將商品期貨、金融期貨、期權(quán)合約和掉期交易等金融衍生品一并納入期貨法調(diào)整范圍，以此適應(yīng)金融市場一體化的需要，有利于統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　將大宗商品市場納入期貨法調(diào)整范圍

　　“制訂期貨法，需要學(xué)術(shù)界、法律界、期貨界人士甚至全社會(huì)的廣泛參與。要立足于解決現(xiàn)實(shí)問題，如期貨法的調(diào)整范圍是否囊括現(xiàn)貨遠(yuǎn)期交易等。”北京眾天律師事務(wù)所合伙人于學(xué)會(huì)表示，經(jīng)過多年的規(guī)范發(fā)展，我國期貨市場的規(guī)范水平已經(jīng)很高，如果期貨法仍局限于規(guī)范場內(nèi)交易，其出臺(tái)的必要性就大打折扣。

　　對(duì)于此前國內(nèi)泛濫的各類大宗商品交易場所，薛智勝建議，與其讓這些交易場所游離于監(jiān)管之外，還不如承認(rèn)場外市場的合法性，通過期貨立法將其納入法制監(jiān)管軌道。

　　北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越認(rèn)為，我國現(xiàn)行的“一行三會(huì)”監(jiān)管模式短期難以改變，但金融混業(yè)經(jīng)營的趨勢正在形成。他建議，對(duì)于金融衍生品和大宗商品場外市場，可以嘗試監(jiān)管與主管、主辦的分離?！巴ㄟ^一部高起點(diǎn)、全方位、開放式的期貨法賦予證監(jiān)會(huì)監(jiān)管這類市場的權(quán)力，而其他行政主體仍然可以主管、主辦這類市場”。