[轉(zhuǎn)] 我國棉花新政出臺(tái)棉價(jià)下調(diào) 棉農(nóng)何去何從

2015-04-22 17:07 來源： 荊楚網(wǎng) 瀏覽：917 評(píng)論：(0) 作者：開拓者金融網(wǎng)

8日，新一輪棉花政策出臺(tái)。國務(wù)院批準(zhǔn)，將我國著名產(chǎn)棉區(qū)—新疆的棉花目標(biāo)價(jià)格調(diào)整為19100元/噸，較去年下降700元/噸。“對(duì)比新疆目標(biāo)價(jià)下調(diào)幅度，內(nèi)地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)相應(yīng)降低。”昨日，省棉花協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)，新政策有利于穩(wěn)定新疆棉農(nóng)種植信心，也進(jìn)一步釋放了國家“保新疆放內(nèi)地”、讓棉花真正回歸市場(chǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)。“不過，這一政策對(duì)內(nèi)地種棉積極性將是一個(gè)不小的打擊，預(yù)計(jì)我省棉農(nóng)種棉意愿會(huì)進(jìn)一步降低。”該負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)。

近期，探訪我省江漢平原、荊州等棉花主產(chǎn)區(qū)，印證了這一判斷。

探訪

農(nóng)民種棉意愿大幅降低

8日，盡管天已全面轉(zhuǎn)晴，但天門市黃潭鎮(zhèn)楊泗潭村村民楊春華并沒有像往年那樣，忙著備種施肥。“今年堅(jiān)決不種棉花了，全部轉(zhuǎn)產(chǎn)黃豆和玉米！”面對(duì)的來訪，這位54歲的種棉大戶忙不迭地訴苦：去年明知政策轉(zhuǎn)向了，他還是硬著頭皮種了40畝棉花。結(jié)果等到年底，價(jià)格也沒突破3元/斤，全年算賬下來，不但沒有掙到錢，還倒虧了1萬多塊。

“主要虧在人工！”楊春華算了筆賬，去年他40畝棉田平均下來，每畝物化成本費(fèi)用464.28元（包括種子60.41元、農(nóng)藥93.06元、化肥293.27元、其他費(fèi)用17.54元），但人工成本就花了1012.26元。“在我們這個(gè)地方，一天不給個(gè)120元，根本請(qǐng)不到人，這還不算包一頓飯和煙酒的錢。”然而，按全年畝平產(chǎn)量不到400斤、平均2.8元/斤的收購價(jià)算下來，畝平收入也僅在1120元。

“就算拿到國家100多元的補(bǔ)貼，平均每畝還是要虧近200元。”楊春華說，到了后來，實(shí)在是請(qǐng)不起人工了，干脆不收了，不少籽棉和棉桿一起作為秸稈直接鏟掉了。

行情不好，價(jià)格不行，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的壓力，在普通棉農(nóng)那里同樣感覺明顯。

“去年就好比給錢"洗了個(gè)澡"。明年，至少改種一半玉米！”在仙桃市楊林尾鎮(zhèn)六合村，2組棉農(nóng)李顯波給打了個(gè)比方。他去年種了約15畝棉田，和老伴在田里辛苦忙活了近8個(gè)月，幾乎沒賺到錢。

同組的李紅軍“改”得更加徹底。今年，他準(zhǔn)備將9畝棉田全部改種芝麻、黃豆。“沒有種棉花那么操心，還可以錯(cuò)開一定的農(nóng)時(shí)，就近打個(gè)工。”46歲的李紅軍說，種棉花也好比是掙個(gè)人工錢，但以他的年紀(jì)外出打工，每天的收入至少在160元以上。

“能轉(zhuǎn)的，基本上都轉(zhuǎn)了。”楊泗潭村村支書楊斌術(shù)告訴，全村356戶農(nóng)戶，2013年，90%的種了棉花；2014年，種棉農(nóng)戶減至70%；今年，預(yù)計(jì)至少再減一半。

棉種銷量不到往年的1/10

棉種市場(chǎng)，是反映棉農(nóng)種植意愿的晴雨表。在天門農(nóng)資市場(chǎng)，采訪了老經(jīng)營戶、某鄂棉品牌天門總代理李林英。

李林英說，從去年開始，農(nóng)民購買棉種的量就在減少，但最明顯的還是今年。“去年這個(gè)時(shí)候，還能一件一件地批發(fā)（一件為50袋），今年是一袋一袋地賣；今年只進(jìn)了100件種子，目前還只是鋪到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代銷點(diǎn)，從節(jié)前節(jié)后的銷售情況來看，不到去年的1/10；一袋260克的棉種，價(jià)格也從80元降至如今的35元。目前，李林英只敢留了1件種子在店內(nèi)零售。

這樣的場(chǎng)景在潛江市農(nóng)資市場(chǎng)也出現(xiàn)了。該市鄂棉某品種總代理侯志虎告訴，從春節(jié)到4月，他家一袋棉種也沒賣出去，“種棉的意愿已經(jīng)降到了冰點(diǎn)。”

“減種勢(shì)在難免。”省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長(zhǎng)肖長(zhǎng)惜透露，從多方匯總的摸底情況看，今年我省植棉面積將在去年517.2萬畝基礎(chǔ)上，減少至少20%。

部分傳統(tǒng)種棉大市的減種比例，就顯得更為突出。潛江市農(nóng)業(yè)局辦公室主任涂濤介紹，2011年-2014年，該市棉花種植面積逐年減少，其中2014年較2013年減少6.72萬畝，減幅18.10%，“預(yù)計(jì)今年減少面積在一半以上”。枝江市農(nóng)業(yè)局摸底顯示，在國家政策指引下，該市2014年種棉面積保持在19萬畝，但今年預(yù)計(jì)10萬畝不到。

與此對(duì)應(yīng)，產(chǎn)量也在下降。受國家取消臨時(shí)收儲(chǔ)、改為市場(chǎng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的影響，棉花收購價(jià)格也大幅度下調(diào)，棉農(nóng)植棉積極性下降，加上天氣條件的影響，棉花生產(chǎn)遲播、遲發(fā)、枯萎黃萎病加重，大多數(shù)棉田產(chǎn)量持續(xù)降低。天門市、公安縣調(diào)查測(cè)產(chǎn)預(yù)計(jì)棉花單產(chǎn)比上年減產(chǎn)兩成左右。

由此帶來的是，棉花種植效益逐年降低。2011年—2014年，仙桃市年棉花種植畝平效益分別為1373元、1235元、839元、698元，后3年畝平效益分別較上年降低138元、396元、141元。

出路

改種也不見得劃算

種棉不劃算，改種其他作物會(huì)不會(huì)好一點(diǎn)？采訪得到的答案是：不見得。“大多數(shù)棉田是旱地，水源條件不好。多數(shù)情況下，只能改種玉米、大豆、紅薯等旱糧作物。”省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)技推廣總站站長(zhǎng)郭子平介紹，盡管這些旱糧作物省工、省肥、省藥，但普遍收益不高—不算人工，一般能保證500元/畝以上的收益；如算人工，絕大多數(shù)品種收益將是倒貼。

這還不算大面積改種，可能形成逢俏必趕、逢趕必跌的扎堆風(fēng)險(xiǎn)。以收益較高的玉米為例，去年在省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)的《棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》引導(dǎo)下，不少棉區(qū)“減棉擴(kuò)玉”，最終成為我省糧食增產(chǎn)的新亮點(diǎn)，全年玉米總產(chǎn)293.65萬噸，比上年增加22.90萬噸，對(duì)全年糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率高達(dá)27.63%，為糧食十一連增作出不小的貢獻(xiàn)。然而，這并不能掩蓋單產(chǎn)下滑3.18%、價(jià)格低到1.2元/斤等不爭(zhēng)的事實(shí)，全年畝平收益只有800元上下。“如果算上至少需要投入的7-10個(gè)工，每個(gè)工以150元計(jì)算，轉(zhuǎn)產(chǎn)收益并不見得比種棉好。如遇沙壤地，收益會(huì)更差。”郭子平說，相比而言，棉農(nóng)更傾向于將水源條件好的棉田改種中稻，因?yàn)橛袊冶Ｗo(hù)價(jià)收購，每畝收益基本可保證在800元左右。然而新的問題又來了，水利條件不夠，農(nóng)田改造投入大等，這些更像是橫亙?cè)诿揶r(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)面前的一道坎。

去年，仙桃六合村在相關(guān)農(nóng)田綜合改造項(xiàng)目支持下，共花費(fèi)了百萬元，改造了40畝棉田種植水稻，畝產(chǎn)效益是上去了，但要改造更多的田，費(fèi)用從哪里來？村兩委無法回答。

“有這么大的投入，我們還是寧愿選擇種棉花。”該村3組村民彭英武表示，他家有7.5畝旱田，今年仍堅(jiān)持種棉花。

核心還是穩(wěn)農(nóng)增效

“其實(shí)行情好的時(shí)候，棉花還是我省所有經(jīng)濟(jì)作物中性價(jià)比最高的品種之一，這也是很多棉農(nóng)舍不得放棄棉花的重要原因。”肖長(zhǎng)惜表示。

這一點(diǎn)，在天門市黃潭鎮(zhèn)楊泗潭村村民楊良順那里得到印證。

這位61歲的老棉農(nóng)表示，從產(chǎn)量和售價(jià)來看，玉米、芝麻、花生、黃豆、蔬菜等，幾乎沒有哪個(gè)品種單價(jià)賣到2.5元/斤以上，從比較效益來看，種棉花不是最差，像他這樣的年紀(jì)，出去打工不現(xiàn)實(shí)，大范圍地改造農(nóng)田也沒有實(shí)力。不如種點(diǎn)棉花，賺個(gè)辛苦錢，“反正勞動(dòng)強(qiáng)度也不是那么大，習(xí)慣了。”

對(duì)此，肖長(zhǎng)惜表示，去年出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，核心目的是按照“調(diào)減、穩(wěn)定、改種、提質(zhì)”的思路，重點(diǎn)調(diào)減單產(chǎn)水平低于80公斤的低產(chǎn)、分散棉區(qū)，對(duì)單產(chǎn)90公斤以上的集中優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)棉區(qū)和畝效益2000元以上高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和高效棉區(qū)，是鼓勵(lì)穩(wěn)定的態(tài)度。“當(dāng)然，我們更鼓勵(lì)積極探索改種蔬菜、瓜果和果樹等高效作物模式，切實(shí)做到主產(chǎn)區(qū)棉花生產(chǎn)水平和植棉效益進(jìn)一步提高，非主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)調(diào)棉增糧增效。”肖長(zhǎng)惜表示。

鮮活的例子就在眼前。去年，公安縣擴(kuò)大棉田套種辣椒、西（甜）瓜，黃梅縣發(fā)展豇豆，武穴市發(fā)展冬瓜等，純收入均在1500-2000元/畝。

棉花大市潛江有些做法也值得借鑒。去年，該市有意引導(dǎo)棉農(nóng)轉(zhuǎn)向蝦稻共育生產(chǎn)模式，每畝收益高達(dá)4000-6000元。該市種棉大鎮(zhèn)龍灣鎮(zhèn)更是將改種方向總結(jié)為發(fā)展“三色”經(jīng)濟(jì)：第一是紫色經(jīng)濟(jì)，即種植葡萄，目前面積達(dá)到5000畝，每畝純收入高達(dá)1.2萬元；第二是金色經(jīng)濟(jì)，即蝦稻共育，目前發(fā)展有1.5萬畝，每畝收入超過3000元；第三是綠色，即種植大棚蔬菜、瓜果，目前面積也超過了500畝，每畝收入達(dá)到1.6萬元。

樣本

“棉都”天門的對(duì)策

尊重棉農(nóng)意愿，提升種棉效益

“篩子大，扁擔(dān)長(zhǎng)，處處種上棉花王”。作為當(dāng)?shù)睾堤铿F(xiàn)金收益最高的大宗作物，棉花對(duì)天門有著特殊的意義。該市棉花產(chǎn)量一度占到全省的1/10，贏得“全國棉都”的美稱。

不過，面對(duì)國家政策的調(diào)控，棉花大市也感受到了前所未有的壓力。

“不管補(bǔ)貼額度多少，國家保障棉農(nóng)基本收益的政策面未變；在旱改水難、改種玉米等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等現(xiàn)實(shí)條件下，種植棉花仍是廣大棉農(nóng)尤其是年齡偏大、外出務(wù)工困難的農(nóng)民最穩(wěn)定的收入方式之一。”天門市市長(zhǎng)吳錦接受采訪時(shí)表示，針對(duì)國家政策變化帶來的壓力，去年該市結(jié)合實(shí)際適時(shí)作出了“調(diào)減、穩(wěn)定、套種、改種、機(jī)械”的10字指導(dǎo)性意見，即提倡棉田套種西瓜、甜瓜，適當(dāng)改種減層藕、菊花、茶葉等效益高的作物，并推動(dòng)棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平。今年，全市將不在面積增減上下任何指令；強(qiáng)化下游產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型和棉粕等深加工利用；依托（卓爾）華中棉花交易市場(chǎng)，延長(zhǎng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

為實(shí)現(xiàn)機(jī)采棉，該市擠出資金，專心進(jìn)行了4年探索：頭兩年，主要是推廣棉花機(jī)械直播、機(jī)械中耕和規(guī)?；瘷C(jī)械植保；后兩年，主要是推廣農(nóng)機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，試驗(yàn)棉花機(jī)械采摘。“有一定的成效，但還有很長(zhǎng)的路要走。”

2013年，全市探索出由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)資產(chǎn)銷企業(yè)牽頭，整體承包，實(shí)施農(nóng)機(jī)植保統(tǒng)防統(tǒng)治的有效模式。由天門華豐等合作社投入52萬元購置兩架無人植保飛機(jī)，每架飛機(jī)每天可對(duì)400畝農(nóng)田進(jìn)行植保。

不僅如此，該市作為全省唯一的棉花保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域，今年將繼續(xù)加強(qiáng)棉花保險(xiǎn)工作。棉農(nóng)只用投7元/畝的棉花保險(xiǎn)，剩下的21元由政府承擔(dān)，棉花絕收80%以上，將獲得200元/畝的保底。

鏈接

2014年我省棉花改種效益比較一覽

（注：效益為大概推算，均不含人工）

改種旱糧作物。

純旱地適合改種玉米、大豆、紅薯等。普通玉米畝產(chǎn)值1320元，純收入800元；甜玉米畝產(chǎn)值2500元，純收入1500元；青貯玉米畝產(chǎn)值1500元，純收入1000元；種植大豆畝產(chǎn)值874元，純收入500元；紅薯訂單生產(chǎn)，畝產(chǎn)值2000元，純收入800元。

改種中稻。

棉花與水稻兩兼地區(qū)，適合改種中稻，畝產(chǎn)值1656元，純收入800元。

改種油料作物。

沙壤土棉田適合改種花生，畝產(chǎn)值2200元，純收入900元；芝麻畝產(chǎn)值1120元，純收入650元。

改種瓜菜作物。

城鎮(zhèn)郊區(qū)，可發(fā)展瓜菜。如天門市擴(kuò)大花椰菜、甜玉米，公安縣擴(kuò)大棉田套種辣椒、西（甜）瓜，黃梅縣發(fā)展豇豆，武穴市發(fā)展冬瓜等，畝產(chǎn)值在3000-5000元，純收入1500-2000元。

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