[轉(zhuǎn)] 棉花調(diào)控即將迎來拐點時代
中國實行棉花收儲的目的主要是為了保護棉農(nóng)利益,同時保障市場供應(yīng)。但當(dāng)收儲政策進行到第三個年頭的時候已經(jīng)是舉步維艱,四面楚歌。改革在所難免,形成更具生命力且兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方公平的棉花調(diào)控機制已成業(yè)界共識。棉花直補接棒棉花收儲,乃形勢所逼,大勢所然。
棉花收儲逆周期調(diào)控,應(yīng)為一時之策而非長久之計
2008年雷曼倒臺引發(fā)全球金融海嘯,棉價一路狂跌,中國政府為了保護棉農(nóng)利益,多次進行棉花收儲逆周期托市,即減少棉花短期供應(yīng),促使產(chǎn)需新平衡,以此減緩棉價下跌。與此同時,為了應(yīng)對經(jīng)濟危機而掀起的全球性救市計劃使得棉紡織行業(yè)起死回生,加之連續(xù)兩年的棉花減產(chǎn),最終促成了2010/2011年度的棉花大牛市,在此期間,中國政府低吸高拋,調(diào)控棉價收放自如。2011年的棉花收儲同2008年相比,雖然都與外貿(mào)環(huán)境的突然惡化有關(guān),但依然存有較大的不同。2011年的棉價暴跌含有政府主動調(diào)控的因子,這就決定了時下紡織產(chǎn)業(yè)很難得到政府刺激政策的支持。長期的紡織產(chǎn)業(yè)萎靡不振無法令棉價走高,而為了保護棉農(nóng)利益,中國政府只能“被綁架”持續(xù)進行收儲,本來只是一時救急之策,現(xiàn)在反而成了調(diào)控產(chǎn)業(yè)的長久之計,后果不言而喻。
棉花收儲陷“收多拋少”的泥淖中,難以為繼
棉花收儲作為短時之策,是通過調(diào)節(jié)市場供應(yīng)來促成棉紡織行業(yè)的產(chǎn)需平衡,最終實現(xiàn)政府這只“有形的手”和市場這只“無形的手”的密切配合。而一旦棉花收儲成為行業(yè)救市的唯一手段,就會打破市場原生態(tài)的貿(mào)易環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,2011/2012和2012/2013兩個棉花年度中國政府累計收儲棉花約1063萬噸。而截至2013年7月31日,2012/2013棉花年度國家展開的三次棉花拋儲,合計投放量約425萬噸,只占總收儲量的40%。當(dāng)下中國紡織行業(yè)正經(jīng)受結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級帶來的轉(zhuǎn)型陣痛,而外需不足、內(nèi)需不振亦讓紡織企業(yè)復(fù)蘇之路坎坷異常,在此環(huán)境下,棉花收儲無疑將陷入“收多拋少”的泥淖中,難以為繼。
棉花收儲人為割裂了國際國內(nèi)兩個市場,加重了紡企負擔(dān)
中國棉花收儲實行價格托市政策,2011/2012棉花年度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)級皮棉收儲價19800元/噸,2012/2013棉花年度標(biāo)準(zhǔn)級皮棉收儲價提升到了20400元/噸。根據(jù)內(nèi)外棉價格指數(shù)統(tǒng)計,自2011年棉花收儲以來,內(nèi)外棉價差呈現(xiàn)不斷走高之勢,國際國內(nèi)兩個市場處于雙軌制運行。按標(biāo)準(zhǔn)級皮棉價格測算,內(nèi)外棉價差曾一度接近5000元/噸,當(dāng)前仍徘徊在3400元/噸左右。內(nèi)外棉價差居高不下,降低了中國紡織企業(yè)參與全球貿(mào)易的競爭力,在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的大背景之下,對中國紡織企業(yè)的打擊無疑是雪上加霜。
事實證明,棉花收儲政策有其實施的局限性,并不適合于任何時期。當(dāng)今全球經(jīng)濟自2008年金融危機以來,復(fù)蘇之路并不平坦,全球貿(mào)易萎縮,而中國也身處結(jié)構(gòu)變革的關(guān)鍵階段,紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部受到雙重擠壓,復(fù)蘇之路漫漫。棉花直補接替棉花收儲是恢復(fù)產(chǎn)業(yè)原生態(tài)貿(mào)易環(huán)境、走市場經(jīng)濟道路的必然選擇,也是實現(xiàn)貿(mào)易公平競爭的必由之路。改革已成共識,棉花調(diào)控即將迎來拐點時代。
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