每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博) 胡健

　　昨日（8月1日），交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)正式在全國(guó)推開，并重點(diǎn)將廣播影視服務(wù)，即廣播、電影、電視等相關(guān)節(jié)目（作品）的制作、發(fā)行、放映、播映活動(dòng)納入試點(diǎn)范圍。自此，“營(yíng)改增”試點(diǎn)思路，將由地區(qū)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向分行業(yè)在全國(guó)推開，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉新近撰文指出，目前財(cái)政部正會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局抓緊完善鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取今年底或明年初實(shí)施。

　　今年4月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾稱，據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元；擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)；擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)；力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。

　　鐵路運(yùn)輸和郵電通信的試點(diǎn)時(shí)間之所以有所遲滯，樓繼偉稱，從行業(yè)特點(diǎn)看，這兩個(gè)行業(yè)均具有財(cái)務(wù)核算復(fù)雜、分支機(jī)構(gòu)層次多且分布廣的特點(diǎn)，不適合在部分地區(qū)先試點(diǎn)，只能全國(guó)同步推行。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，這也符合稅改的規(guī)律，否則會(huì)形成洼地效應(yīng)，先試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將會(huì)對(duì)未試點(diǎn)地區(qū)造成擠占。

　　樓繼偉說(shuō)，擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)之所以選擇鐵路運(yùn)輸和郵電通信業(yè)，主要是考慮這兩個(gè)行業(yè)均屬于典型的生產(chǎn)性服務(wù)，與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，“特別是鐵路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，制造業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸依賴較大，在陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)绕渌煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)先期納入"營(yíng)改增"后，鐵路運(yùn)輸由于沒(méi)納入試點(diǎn)，客觀上會(huì)影響企業(yè)對(duì)不同運(yùn)輸方式的選擇”。

　　樓繼偉表示，在這兩個(gè)行業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，有利于擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，增強(qiáng)增值稅“中性”特點(diǎn)，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅因素。

　　事實(shí)上，企業(yè)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)中或?qū)⒚媾R稅負(fù)增加問(wèn)題。現(xiàn)行電信運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)稅率為3%，而“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅率為6%、11%、13%、17%四檔。工信部7月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)分析顯示，有企業(yè)反映，實(shí)施“營(yíng)改增”后，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)將下降36.5%。

　　張斌認(rèn)為，“營(yíng)改增”改革是稅收制度本身完善之需。改革在當(dāng)下這一時(shí)點(diǎn)得以推進(jìn)，短期而言會(huì)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)下行產(chǎn)生周期性效應(yīng)，長(zhǎng)期則能降低企業(yè)稅負(fù)，利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。