中共中央政治局會議在研究今年上半年的經濟形勢和下半年經濟工作時，指出我們仍具備經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎條件，同時也要充分做好應對各種復雜困難局面的準備，堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革。在近兩年經濟增長減速、人們議論紛紛的背景下，這些分析和部署非常重要，為我們正確判斷形勢、做好經濟工作指明了方向。

　　在今年上半年我國主要經濟數(shù)據(jù)中，經濟增長速度放緩至7.6%備受關注。有人認為中國經濟已逼近“下限”前景堪憂，有人認為應當采取擴張性政策以重返高速增長軌道，也有人認為這是實現(xiàn)經濟調整轉型必須付出的代價。種種觀點的共同之處是都承認我國經濟進入了“換擋”發(fā)展的新階段，區(qū)別在于對這個“換擋”應當怎么看？

　　說到經濟發(fā)展的“換擋”，與開車多少有些相似。司機之所以“換擋”，要么意味著爬坡，要么意味著過坎，總之是依據(jù)客觀形勢的變化進行的相機抉擇。經濟增速的主動“換擋”，不僅體現(xiàn)我們對客觀形勢的正確判斷，更是對復雜局面的駕馭能力。

　　一是看“換擋”的擋位。與世界主要經濟體相比，7.6%的增長速度仍是最快的。即便是與我們自己的預期比較，也高于年初制定的7.5%的目標，依然在合理區(qū)間。一些人對“慢下來”的最大憂慮是就業(yè)，因為按照以往的經驗和估算，如果“失守”8%，就業(yè)就會出問題。但近兩年情況也在發(fā)生變化。去年我國經濟增速是7.8%，但全年新增就業(yè)1266萬人，創(chuàng)9年來最高；今年上半年新增就業(yè)725萬人，比去年同期又增加31萬人。盡管速度慢了一些，但就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，這既與我國人口結構和勞動力供求關系的變化有關，也與快速發(fā)展的服務業(yè)發(fā)揮了就業(yè)“吸納器”、“穩(wěn)定器”作用有關。

　　二是看“換擋”的環(huán)境。綜合上半年經濟運行整體情況，除了就業(yè)形勢平穩(wěn)，物價漲幅與去年同期相比還有小幅回落，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益同比增長11.1%，城鄉(xiāng)居民收入增長基本穩(wěn)定，夏季糧油再獲豐收，現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展生機勃勃，節(jié)能減排繼續(xù)推進，單位GDP能耗下降了3.4%，改革開放力度加大。結合這些指標再來看7.6%，應當說這是一個實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的增長速度，也符合經濟“換擋”期“速度下臺階、水平上臺階”的客觀要求。

　　三是看“換擋”的影響。從積極的方面看，經濟增速適度放緩有利于調整經濟結構、增強科技創(chuàng)新能力、提升產業(yè)層次、淘汰落后產能，對于轉變經濟發(fā)展方式既是壓力更是動力。當然，速度并非越慢越好，沒有一定的增長速度，會給居民收入、財政收入、企業(yè)經營帶來影響，進而影響經濟結構調整、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等功能的實現(xiàn)。

　　四是看“換擋”后的趨勢。2003年-2007年我國經濟年均增長11.6%，2008年-2011年年均增長9.6%，2012年增長7.8%，再到今年上半年增長7.6%，呈現(xiàn)逐級下降的態(tài)勢。其中既有國際金融危機長期化的外來影響，也有我國中長期潛在經濟增長水平逐步降低的內在影響。當前形勢的復雜之處在于，我國經濟內部既蘊含著極大增長動力，例如城鎮(zhèn)化的推進、服務業(yè)的發(fā)展，可以帶來巨大的內需釋放，也是推動經濟長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的重要引擎，迫切需要加快改革，破除體制機制束縛，為經濟增長注入源源不斷的內生動力；也蘊含著不少風險，例如地方債務、影子銀行產品等暗藏的金融系統(tǒng)性風險，以及財政可持續(xù)性問題、產能過剩矛盾、生態(tài)環(huán)境破壞等不確定、不穩(wěn)定因素的增加，尤其需要我們嚴密監(jiān)測，科學把握和判斷，對經濟增速會不會下滑出合理區(qū)間不能掉以輕心。

　　面對“換擋”階段的新形勢、新特點，我們要轉而追求有質量、有效益、利民生、護生態(tài)的速度，這是一個新課題、新考驗。我們就要牢牢把握重大調整機遇，按照中央的要求和部署，實現(xiàn)積極有為的“換擋”、創(chuàng)新求進的“換擋”，把經濟增速放緩帶來的壓力轉化為動力，積極利用轉型升級新機遇，成功打造中國經濟升級版。