王小偉

　　國家發(fā)改委副主任解振華30日在關(guān)注氣候中國峰會上表示，將重點出臺一攬子措施積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中將重點抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能，未來將進(jìn)一步研究開展低碳城鎮(zhèn)、低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)的試點，全面推進(jìn)低碳試點工作。此外，還將對建筑供熱計量和節(jié)能改造，污染物減排給予財政補貼，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，研究擴大綠色產(chǎn)品消費的補貼政策。

　　提高能效為著力點

　　解振華表示，中國已向世界做出承諾，到2020年，單位GDP的二氧化碳排放量降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%左右，森林的蓄積量要增加13億立方米。將從多方面力促中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面，堅持走新型工業(yè)化道路。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到8%左右，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元，年均增長15%以上。非化石能源占一次能源消費的比重將達(dá)到11.4%，其中水電的裝機容量達(dá)到2.9億千瓦，運行核電裝機容量達(dá)到4千萬千瓦，風(fēng)電裝機將突破1億千瓦，建成太陽能發(fā)電裝機容量3500萬千瓦以上，太陽能集熱面積達(dá)到4億平方米。

　　此外，要抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。“十二五”期間力爭實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，五年間規(guī)模以上單位的工業(yè)增加值能耗要下降21%左右，實施綠色建筑行動，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米上。2015年新建建筑施工階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到95%以上，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率要達(dá)到20%；5年間營運車輛，民航業(yè)的單位運轉(zhuǎn)周轉(zhuǎn)量能耗要下降5%，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機構(gòu)的示范單位。

　　據(jù)測算，“十二五”期間節(jié)能減排重點工程，國家投資將達(dá)到2.3萬億元，可再生能源的發(fā)展投資達(dá)到1.8萬億元，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場的占有率由目前的5%將提高到30%。

　　積極利用市場機制

　　解振華表示，將積極利用市場機制，加快推進(jìn)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市的碳排放權(quán)交易試點工作，鼓勵條件具備的地區(qū)先行先試碳排放交易權(quán)的試點，完善自愿減排交易體系，鼓勵基于項目的溫室氣體自愿減排交易。2015年逐步擴大試點范圍，探索建立全國碳交易市場。

　　未來將進(jìn)一步研究開展低碳城鎮(zhèn)、低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)的試點，全面推進(jìn)低碳試點工作。探索建立節(jié)能低碳產(chǎn)品的標(biāo)識和認(rèn)證制度，選擇典型產(chǎn)品開展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認(rèn)證試點，引導(dǎo)并促進(jìn)綠色低碳的消費。

　　此外，中央將進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策，深化資源性產(chǎn)品價格改革，推行居民用電階梯價格，全面推行燃煤發(fā)電機組脫硫脫硝的電價政策。

　　針對8類高耗能行業(yè)，對限制類、淘汰類的企業(yè)實行差別電價政策，對能源消耗超過能耗電耗限額標(biāo)準(zhǔn)的實行懲罰性電價，實施節(jié)能技術(shù)改造以獎代補政策。對建筑供熱計量和節(jié)能改造，污染物減排給予財政補貼，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，研究擴大綠色產(chǎn)品消費的補貼政策。

　　最近國務(wù)院同意準(zhǔn)備通過惠民工程，推行領(lǐng)跑者計劃，對能效最好標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備給予鼓勵性政策，出臺節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策，完善資源綜合利用所得稅增值稅的優(yōu)惠政策，研究抑制過度消費的稅收政策，推廣實施綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險（放心保）、巨災(zāi)保險等政策，加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能低碳項目的信貸支持力度，建設(shè)綠色評級制度。