中共中央政治局30日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會議對如何在“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)下進一步實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革進行了闡述和部署，從中或可對下半年經(jīng)濟形勢和政策走向窺斑見豹。

　　下半年將保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展

　　回顧上半年，中國經(jīng)濟增速呈現(xiàn)逐季下滑，GDP增速一季度為7.7%，二季度為7.5%，上半年為7.6%。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑空間有限。結(jié)合中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景，“去產(chǎn)能”仍是今年經(jīng)濟主線之一。日前，工業(yè)和信息化部公布今年首批19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共涉及企業(yè)1294家。下半年“去產(chǎn)能”過程仍將持續(xù)，制造業(yè)投資受限，經(jīng)濟上行動力受到制約。同時，由于經(jīng)濟增速回落的滯后效應(yīng)，我國居民消費以及企業(yè)采購力度面臨下行風險，這從上半年疲弱的消費數(shù)據(jù)中可見一斑。受此周期影響，下半年消費數(shù)據(jù)或難有起色。

　　不過，經(jīng)濟支撐因素也不容忽視。交通部日前表示，要保持基建投資適度增長，這一消息或為下半年經(jīng)濟注入一定活力。同時，數(shù)據(jù)顯示，去年以來國內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)回暖，市場預計下半年地產(chǎn)行業(yè)趨穩(wěn)概率較大。此外，出口增速由年初的20%降到當前的10%左右，基數(shù)回落對下半年出口增速數(shù)據(jù)是個利好。

　　綜合上述，結(jié)合此次會議中“堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性；要把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間”的要求，下半年經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展是大概率事件。

　　財政政策和貨幣政策各有側(cè)重點

　　會議要求，要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；著力保障改善民生，繼續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，妥善安排好災區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

　　從上述要求可以看出，財政政策將著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整，財政支出將向與民生關(guān)系緊密的環(huán)保、新能源、教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域以及信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)傾斜，同時對區(qū)域發(fā)展進行扶持。伴隨著財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，“營改增”也將是下半年工作重點。

　　貨幣政策或進一步放活。會議要求，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上；要進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　市場人士分析稱，上半年國內(nèi)房價回暖上行，為了避免貨幣信號紊亂，下半年降息可能性不大。但管理層多次提及“降低融資成本”，利率市場化改革將是下半年貨幣體制改革的主線。國債期貨上市在即也為此做足了鋪墊。

　　此外，值得注意的是，會議關(guān)于“努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，完善政策和服務(wù)，鼓勵有條件的企業(yè)到境外投資；繼續(xù)取消和下放行政審批事項，深入推進財稅金融體制改革”等要求，也釋放出管制或進一步放松的信號。