托市政策醞釀“退出”

　　昨日9時39分左右，鄭棉期價突然大幅下挫，主力1401合約價格一度下跌690元/噸，遠月1405合約價格最多下跌765元/噸。這與昨日上午市場上傳出的“2013/2014年度國家不再收儲棉花”的消息有一定關系。根據(jù)市場這一傳言，已經(jīng)實行多年的棉花托市收購政策可能要“壽終正寢”了。

　　實際上，早在今年5月底，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)市場就傳出了托市政策可能要“變臉” 的消息。最近兩個月，國內(nèi)菜油期現(xiàn)貨市場價格大幅下挫，其中便有“托市政策可能有變””的預期在內(nèi)。自5月31至今，鄭州菜油主力1401合約價格已累計下跌1750元/噸左右。

　　為了保護種糧農(nóng)民收益，調(diào)控市場供求關系，保證糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)運行，多年來，國家持續(xù)在小麥、大豆、玉米、稻谷、棉花、白糖、油脂等市場先后實行了托市收購政策。政策實施初期，的確穩(wěn)定了農(nóng)民的種糧積極性，保證了糧棉油糖等市場的平穩(wěn)運行，但由于很多收儲環(huán)節(jié)本身就存在問題，加上托市收策的調(diào)整不能及時適應市場的變化，“棉強紗弱、蔗強糖弱、麥強面弱、稻強米弱”等現(xiàn)象越來越突出，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場受政策的影響越來越大。

　　更為重要的是，大宗農(nóng)產(chǎn)品進出口政策與國內(nèi)的托市收購政策沒有很好銜接，使得國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價差不斷拉大，如國內(nèi)外棉花價差一度高達5000元/噸。大量質(zhì)優(yōu)價廉的進口棉花、大米、白糖、玉米等涌入國內(nèi)市場，不但嚴重沖擊了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格，而且還造成相關產(chǎn)業(yè)被動“洗牌”，很多中小型企業(yè)舉步維艱。

　　在河南新鄉(xiāng)糧油貿(mào)易商李志勇看來，托市收購政策有些過度干預市場，加之一些相關利益體不按規(guī)定操作，其已導致一些農(nóng)產(chǎn)品市場機制弱化，如棉花市場高質(zhì)量棉花有效供應長期不足，小麥市場高品質(zhì)優(yōu)麥無處可尋。此外，它還讓市場染上了“政策依賴癥”。“托市收購政策到了不得不改的時候了。”李志勇對期貨日報說。

　　據(jù)了解，財政部和中國紡織工業(yè)聯(lián)合會等有關部門正就棉花直補政策進行調(diào)研，今年稍晚有望啟動試點，明年或正式推廣。另外，有關菜油等農(nóng)產(chǎn)品的直補政策也在醞釀中。但是，棉花、菜油等農(nóng)產(chǎn)品直補政策怎么補、補多少，怎樣保證補貼到位，這個非常重要，它考驗的是有關政策制定部門的智慧。

　　不管棉花、菜油等農(nóng)產(chǎn)品直補何時實施，可以肯定的是，托市收購政策退出后，農(nóng)產(chǎn)品價格將會逐步向真正的市場回歸。