上半年全國房地產(chǎn)供地量創(chuàng)歷史新高

　　國土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃，創(chuàng)歷史新高，大幅高于近五年同期水平。

　　國土資源部法律中心28日公布土地管理形勢分析顯示，上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃，同比增加38.8%，與2011年同期相比，增加17.3%，達(dá)到近年來新高。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，今年上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)已創(chuàng)歷年最高，其次為2011年、2010年。分類型看，上半年商服用地2.7萬公頃，同比增加42.8%，住房用地供應(yīng)5.53萬公頃，同比增加36.9%，而2012上半年兩者增幅分別為4.4%和－21.7%。

　　國土資源部法律中心主任孫英輝說，今年以來各地加快住房用地供給，上半年房地產(chǎn)用地公告推出（招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓公告面積）8.65萬公頃，同比增加24.8%，累計流標(biāo)流拍面積3034公頃，同比減少64.3%。其中，住房用地推出5.53萬公頃，同比增加21.7%。31個省份中僅4個住宅推地量低于去年同期，其余27個推地量均高于去年同期，增幅較大的包括北京市（267%）、浙江?。?21%）、江西?。?9%）。

　　數(shù)據(jù)顯示，1－5月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金4.5萬億元，同比增長32.0%，企業(yè)購地積極性上升，并向一線城市和部分二線城市回歸，重點城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)增長超過三成，一線城市住房用地供應(yīng)增幅大幅高于全國水平，三線城市商服用地供應(yīng)增幅大幅高于全國水平。一線城市加大優(yōu)質(zhì)地塊推出力度，溢價率較高地塊持續(xù)出現(xiàn)，也帶動市場景氣不斷提升。

　　據(jù)介紹，隨著中央保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解落實和棚戶區(qū)改造力度加大，3月以來保障房用地占比逐月上升，公共租賃住房用地供應(yīng)增速最為明顯，上半年供應(yīng)1130公頃，同比增加79.9%。

　　全國地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈區(qū)

　　國土資源部法律中心28日發(fā)布中國土地市場指數(shù)（CLI）顯示，經(jīng)過一季度短暫調(diào)整后，地產(chǎn)市場重新進(jìn)入景氣運行區(qū)間，全國地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈過熱狀態(tài)。

　　CLI中地指數(shù)運行態(tài)勢表明，2013年上半年，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩但主要增長指標(biāo)保持在合理區(qū)間。土地市場呈現(xiàn)供應(yīng)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的態(tài)勢。二季度CLI中地指數(shù)仍處于綠色正常區(qū)間。主要分指數(shù)中，市場規(guī)模、利用集約、地產(chǎn)景氣均快速上升。其中地產(chǎn)景氣指數(shù)二季度回升至600點，環(huán)比增長29.5%，地產(chǎn)在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的地位并未明顯改變。

　　二季度CLI綜合指數(shù)仍保持綠燈狀態(tài)，市場規(guī)模分指數(shù)預(yù)警顯示為黃燈，地產(chǎn)景氣分指數(shù)則顯示紅燈即進(jìn)入過熱發(fā)展區(qū)間。從分指數(shù)運行情況看，二季度CLI各分指數(shù)總體上顯著上揚，市場規(guī)模分指數(shù)環(huán)比上升26%，同比上升20%，顯示長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的需求依然強(qiáng)勁；地產(chǎn)景氣分指數(shù)環(huán)比上升29.5%，同比上升11.4%，顯示出在房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)作用下，以行政手段為主的調(diào)控政策效應(yīng)不斷消減，市場反彈壓力逐步積聚。

　　述評：把城市閑地、空房“擠”出來

　　今年上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃，再創(chuàng)歷史新高。全國土地出讓合同價款1.7萬億元，增幅達(dá)77.3%，其中房地產(chǎn)(000736,股吧)用地出讓價款同比增幅超過90%。國土資源部法律中心主任孫英輝強(qiáng)調(diào)，目前地產(chǎn)對流動性的依賴進(jìn)一步降低，加上土地供給剛性制約，單純依靠擴(kuò)大土地供應(yīng)抑制地價房價已不可能。

　　土地供應(yīng)是住房供給的基礎(chǔ)。國土資源部數(shù)據(jù)顯示，近十年來，全國住宅用地供應(yīng)年均增長率為城鎮(zhèn)人口增長率的3倍。住宅用地供應(yīng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)人口增長速度。2004－2011年，全國住房用地累計供應(yīng)56.24萬公頃，年均住房用地供應(yīng)7.03萬公頃，除2008年供應(yīng)量同比下降4.2%外，其余年份基本保持增長態(tài)勢，2007、2009和2010年增長尤為迅速。過去8年間供應(yīng)的住房用地，按平均容積率1.5計算，可建住房面積約84.36億平方米；按人均30平方米計算，可滿足2.82億人口住房需要。地產(chǎn)類10大上市公司年報顯示，截至2011年底土地儲備建筑面積3.58億平方米，多數(shù)公司足夠未來5年甚至7至8年以上開發(fā)。

　　土地供應(yīng)出去了，是否轉(zhuǎn)化為實際住房供應(yīng)？房子供應(yīng)出去了，是滿足剛性需求還是投資甚至投機(jī)需求？實際情況不盡如人意。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國存量住房、存量住宅用地數(shù)量龐大。中國社科院房地產(chǎn)藍(lán)皮書稱，從2008年開始我國城鎮(zhèn)新增住房套數(shù)已超過新增家庭數(shù)，加上存量房，整體戶均住房已達(dá)到或超過一套。土地要及時動工建設(shè)，住宅要落實為住房民生，否則都屬“無效供應(yīng)”。為此必須加強(qiáng)從土地到住房供給全過程監(jiān)管，賞罰分明，否則“供地增長數(shù)倍于城鎮(zhèn)人口增長、房價增長數(shù)倍于國民收入增長”局面不可能扭轉(zhuǎn)。

　　鐵律之下，必有余房。把閑置房、閑置地“擠出來”，土地供應(yīng)上要堅持由單一擴(kuò)大總量供應(yīng)轉(zhuǎn)向盤活存量，提高用地節(jié)約集約化程度，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，加大閑置土地處置力度。住房供應(yīng)上要借鑒國際經(jīng)驗動真格。荷蘭規(guī)定，一套住房空置一年以上，必須在政府協(xié)調(diào)下無償提供這些住房；瑞典甚至直接將無人居住的住房推倒；在法國一些城市，房屋閑置第一年，業(yè)主必須繳納房款10%罰金，第二年12.5%，第三年15%，以此類推。在美國亞特蘭大一些地區(qū)，有的業(yè)主甚至出錢讓人租住房屋，以避免因房屋閑置面臨的處罰。

　　盤活存量房地產(chǎn)，能避免國土資源浪費，又能打擊房屋囤積，抑制投機(jī)炒作。從我國情況看，“銀根”“地根”必須協(xié)調(diào)配合，盤活存量流動性與盤活存量土地要形成合力。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，土地政策要堅持“從嚴(yán)控總量、集中挖存量”，以存量土地支持新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展，不允許城市圈地運動卷“土”重來。