中國棉花信息網(wǎng)專訊

　　在昨日由中國棉花信息網(wǎng)召開的2013棉花展望論壇的圓桌討論環(huán)節(jié)，與會嘉賓及參會代表就近期市場熱點話題進行熱議。其中棉花直補的問題是討論焦點之一。與會者普遍認為，支持棉花生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益，可以有多種渠道也是個系統(tǒng)工程，僅僅按面積直補未必能切實保護農(nóng)民，也不能促進棉花生產(chǎn)率的提高。

　　參會代表認為，按面積直補聽起來似乎是保護農(nóng)民利益的良藥，但實際并不可行。第一、農(nóng)業(yè)直補在糧食等其他產(chǎn)品中已有相關(guān)經(jīng)驗，事實證明并不成功。對于并不成功的案例，棉花沒有必要當作治病良藥去效仿。第二，從學(xué)術(shù)理論看，補貼只與面積掛勾，跟產(chǎn)量和質(zhì)量等因素無關(guān)，將不利于生產(chǎn)率的提高，不利于促進棉花質(zhì)量的提高。國內(nèi)外事實證明，凡是只補貼面積的產(chǎn)品，都難以提高自身的生產(chǎn)率和競爭力。第三是即使實施面積直補，補貼價格和面積數(shù)量也較難確定。中國棉花面積的數(shù)字向來存在較大爭議，而且存在套種、“幫忙田”等多種復(fù)雜情況，因此確定棉花補貼數(shù)量難度較大。

　　與會代表建議要充分利用WTO框架下的綠箱政策，加大科研投入，減少扭曲市場價格的政策。首先，要增加棉花生產(chǎn)的科技投入，提高棉花單產(chǎn)，增加單位效益；第二、要增加棉花農(nóng)資農(nóng)機補貼，降低生產(chǎn)成本；第三、加強對棉花優(yōu)質(zhì)基地的建設(shè)，保護重點區(qū)域的棉花產(chǎn)量和質(zhì)量。由于中國棉花消費持穩(wěn)定甚至略有下滑的趨勢，因此近年在庫存巨大的情況下不必繼續(xù)鼓勵農(nóng)民增加種植。第四、嘗試探討農(nóng)業(yè)保險（放心保）的保護作用。用極少的成本保障平均收入水平。