工信部昨日發(fā)布《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（下稱《規(guī)范條件》），對2007年頒布的《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》（下稱《準(zhǔn)入條件》）進(jìn)行了修訂。《規(guī)范條件》要求氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模必須在80萬噸/年及以上，鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化，要求電解鋁項(xiàng)目最低資本金比例必須達(dá)到40%。

　　《規(guī)范條件》對鋁行業(yè)的企業(yè)布局作了明確規(guī)定，要求鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁和再生鋁項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鋁工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，要根據(jù)資源、能源、環(huán)境條件，合理布局建設(shè)鋁冶煉企業(yè)?，F(xiàn)有生產(chǎn)要素缺乏競爭力地區(qū)的電解鋁企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)移退出，在規(guī)劃引導(dǎo)和總量控制下，有序向競爭力強(qiáng)的地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩矛盾。

　　此次修訂取消了鋁土礦需經(jīng)國家核準(zhǔn)及對總規(guī)模和服務(wù)年限的要求。根據(jù)氧化鋁生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)一步大型化的發(fā)展趨勢，將利用進(jìn)口鋁土礦的氧化鋁項(xiàng)目的起步規(guī)模由60萬噸以上提高到80萬噸及以上，境內(nèi)外資源保障年限不變。

　　《規(guī)范條件》增加了“鼓勵(lì)電解鋁企業(yè)通過重組實(shí)現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化”方面的內(nèi)容，以引導(dǎo)電解鋁企業(yè)提高競爭力。原《準(zhǔn)入條件》中，鋁礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到35%及以上。根據(jù)《國務(wù)院調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例的通知》的規(guī)定，此次修訂要求電解鋁項(xiàng)目最低資本金比例必須達(dá)到40%。

　　“從《規(guī)范條件》可以看出政府淘汰落后產(chǎn)能的政策方向。鋁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，在抬升準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，也是對未來行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范?！惫獯笃谪浄治鰩煂O永剛在接受期貨日報(bào)采訪時(shí)表示，政府已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)利潤和邊際投資利潤都在下降，盲目投資加杠桿的過程將很危險(xiǎn)，去杠桿化已經(jīng)刻不容緩，對于高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩的行業(yè)去杠桿則尤為重要。

　　我國是世界鋁生產(chǎn)大國，氧化鋁和電解鋁產(chǎn)量均居世界第一位。但在快速發(fā)展中也存在資源保障程度低、電解鋁和再生鋁產(chǎn)能過剩、氧化鋁和電解鋁大多數(shù)企業(yè)未經(jīng)國家核準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等突出問題。數(shù)據(jù)顯示，2012年國內(nèi)鋁冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤僅9.3億元，2013年1—5月，這個(gè)數(shù)字是虧損3.5億元。

　　去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等品種產(chǎn)能過剩矛盾作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，要通過嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能。工信部也表示，此次修訂旨在進(jìn)一步加強(qiáng)鋁行業(yè)管理，遏制鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)，化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾，提升資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，推動(dòng)鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過著名的“5-30”規(guī)則，即一國的過剩產(chǎn)能占GDP的比例連續(xù)5年在30%以上，那么該國發(fā)生債務(wù)危機(jī)或者金融危機(jī)的可能性就比較大，這在日本和韓國也都曾得到過驗(yàn)證?！斑^剩產(chǎn)能主要表現(xiàn)為債務(wù)或者信貸資產(chǎn)，如果過剩產(chǎn)能長期不能消化，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長體發(fā)展動(dòng)力將會(huì)消失，一旦出現(xiàn)債務(wù)成本上升或流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，就極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！敝型镀谪浐暧^分析師張偉認(rèn)為，當(dāng)前情況下限制過剩產(chǎn)能、消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，是非常迫切而有必要的。