⊙ 于祥明 阮曉琴 ○編輯 梁偉龔維松

　　電解鋁打響化解產(chǎn)能過(guò)剩第一槍，24日上證報(bào)從權(quán)威渠道獲悉，后續(xù)無(wú)論從國(guó)家層面，還是行業(yè)主管部門及協(xié)會(huì)方面，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)還有一系列的動(dòng)作，以求促進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的盡早解決。

　　工信部近日發(fā)布制定成稿的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，明確提出“遏制鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)，化解電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。”

　　還從接近國(guó)家發(fā)改委人士處了解到，有關(guān)化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的具體實(shí)施辦法，已經(jīng)匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)距離了正式發(fā)布出臺(tái)時(shí)間已經(jīng)不晚。

　　鋁業(yè)新規(guī)大幅提高能耗環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

　　《鋁行業(yè)規(guī)范條件》大幅提高了相關(guān)的能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其中明確表示，在生態(tài)旅游示范區(qū)、森林公園不得布局新建鋁冶煉企業(yè)，“敏感區(qū)域附近建設(shè)氧化鋁、電解鋁及再生鋁企業(yè)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離”。

　　《規(guī)范條件》提出，冶煉企業(yè)污染物排放要符合國(guó)家《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將電解鋁項(xiàng)目氟排放量由低于1千克/噸鋁提高到0.6千克/噸鋁，并要求安裝在線監(jiān)測(cè)，并對(duì)電解、焙燒車間天窗等部位定期進(jìn)行無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)。

　　《規(guī)范條件》取消了鋁土礦須經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)及對(duì)總規(guī)模和服務(wù)年限的要求。根據(jù)氧化鋁生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)一步大型化的發(fā)展趨勢(shì)，《規(guī)范條件》將利用進(jìn)口鋁土礦的氧化鋁項(xiàng)目的起步規(guī)模由60萬(wàn)噸以上提高到80萬(wàn)噸及以上。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩已進(jìn)入實(shí)施階段

　　實(shí)際上，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，已明確成為今年中央政府經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲之一。從發(fā)改委、工信部等部門獲悉，相關(guān)部門都在圍繞此項(xiàng)工作，制定相應(yīng)的政策措施。上述鋁行業(yè)規(guī)范條件的發(fā)布，就是露出的“冰山一角”。

　　“近期我們?cè)谑袠I(yè)內(nèi)，也要召開(kāi)專門會(huì)議，推動(dòng)化解本行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。”中國(guó)石化(600028,股吧)工業(yè)聯(lián)合會(huì)一位權(quán)威研究人士向說(shuō)。

　　由此可見(jiàn)，工信部發(fā)布《鋁行業(yè)規(guī)范條件》僅僅是個(gè)開(kāi)始，全國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩，已然進(jìn)入“實(shí)施階段”。后續(xù)，無(wú)論從國(guó)家層面，還是行業(yè)主管部門及協(xié)會(huì)方面，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)還有一系列動(dòng)作。這有利于加快上述行業(yè)的整合調(diào)整，龍頭企業(yè)也望盡早擺脫困境。

　　事實(shí)上，在6月份時(shí)，國(guó)家發(fā)改委和工信部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》也透露，兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾總體方案》，要求各地對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過(guò)剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行清理和檢查，對(duì)于違規(guī)的項(xiàng)目，不允許進(jìn)行核準(zhǔn)、備案以及提供土地、環(huán)評(píng)和信貸支持。

　　同時(shí)，上述通知表示，計(jì)劃按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則，并采取“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的過(guò)剩產(chǎn)能要求，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)進(jìn)行治理。

　　對(duì)此，專家分析認(rèn)為，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案僅是一個(gè)方面，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題首要還是要轉(zhuǎn)變觀念。即，把發(fā)展思路轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心上來(lái)，并利用市場(chǎng)的倒逼機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。

　　值得一提的是，對(duì)于光伏和風(fēng)電兩大過(guò)剩的新興戰(zhàn)略行業(yè)，考慮到其遠(yuǎn)期戰(zhàn)略發(fā)展需求，以及近期歐盟征收反傾銷稅等國(guó)際環(huán)境不利影響，沒(méi)再納入此次化解產(chǎn)能過(guò)剩的具體辦法中。