摘要按照莫迪的設(shè)想，各邦政府應(yīng)該本著“合作競爭的聯(lián)邦主義”精神彼此競爭，并秉承共同發(fā)展的理念齊頭并進(jìn)，最終達(dá)到提升政府治理能力的目的。

　　據(jù)《印度經(jīng)濟(jì)時報》，在撤銷國家計劃委員會并成立“印度改革全國學(xué)會（NITI）”之后，印度政府8日舉行了該學(xué)會的第一次會議，總理莫迪與來自31個邦的首席部長和代表參與會議，商討政府發(fā)展議程。

　　鼓勵各邦競爭

　　莫迪在會上提出“既合作又競爭的聯(lián)邦主義”，以促進(jìn)各邦之間的良性競爭為國家經(jīng)濟(jì)注入活力，展現(xiàn)出“改革狂人”重振經(jīng)濟(jì)的決心。

　　“讓我們擱置爭議，把重點放在創(chuàng)造投資、發(fā)展、就業(yè)和繁榮的良性循環(huán)，”在會議上，莫迪為團(tuán)結(jié)士氣把與會的各邦首席部長稱為“印度隊”。作為領(lǐng)導(dǎo)這只隊伍的隊長，莫迪的假想敵就是疲弱的經(jīng)濟(jì)，而他的戰(zhàn)術(shù)只有一個―改革。

　　按照莫迪的設(shè)想，各邦政府應(yīng)該本著“合作競爭的聯(lián)邦主義”精神彼此競爭，并秉承共同發(fā)展的理念齊頭并進(jìn)，最終達(dá)到提升政府治理能力的目的。莫迪稱，NITI未來可能給印度帶來歷史性的轉(zhuǎn)變，并且，各邦能共同決定國家發(fā)展大計。

　　撤銷計劃委員會

　　1月1日，莫迪力排眾議，以妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由撤銷存在了65年的國家計劃委員會，并成立了印度改革全國學(xué)會取而代之，親自擔(dān)任主席。在職能上，后者與前者相比更像是中央政府和各邦政府的政策智囊機構(gòu)。

　　資料顯示，印度前總理尼赫魯仿效蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)成立了印度國家計劃委員會，職責(zé)包括制定印度經(jīng)濟(jì)“五年計劃”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，是計劃經(jīng)濟(jì)體制的象征，不過，近20多年來也成為印度市場化改革的絆腳石。

　　據(jù)媒體，莫迪在擔(dān)任古吉拉特邦首席部長時就對傳統(tǒng)的計劃委員會表示反感，上任伊始便對該機構(gòu)進(jìn)行權(quán)力上的邊緣化，讓財政部接管原本由該機構(gòu)掌握的聯(lián)邦政府支出決定權(quán)，國家計劃委員會也因此首次缺席年度預(yù)算會議。

　　中央資助計劃

　　莫迪呼吁各邦首席部長形成“邦邦合作”的模式，并與聯(lián)邦政府?dāng)y手，共同制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。吸引外界更多關(guān)注的是，莫迪在會議上還提出了對飽受爭議的中央重點項目資助計劃（CSS）的部分改革措施。

　　《印度快報》稱，莫迪在會上要求NITI成立專門小組，研究確定目前價值超過3萬億盧比（約480億美元）的66項中央重點項目資助計劃的項目中，有哪些需要被擱置，哪些需要繼續(xù)下去，而哪些則需要轉(zhuǎn)移到各邦手中。

　　實際上，印度的中央資助計劃模式的雛形早在1947年實行的“第一個五年計劃”之前就已經(jīng)形成，當(dāng)時的中央政府向各邦提供資金用于民生、教育、醫(yī)療等社會發(fā)展項目，二戰(zhàn)后演變?yōu)?ldquo;戰(zhàn)后發(fā)展撥款”。但由于印度各邦發(fā)展水平參差不齊，從中受益程度也不同，不少邦對此表示不滿。

　　“我們不再延續(xù)"一刀切"的做法，而是尋求資助計劃和各邦需求之間更好的匹配，”莫迪稱。

　　雖然有了莫迪的表態(tài)，但不少邦的首席部長也直言不諱，要求中央政府給予更多資金扶持，并且讓各邦在制定自己的發(fā)展計劃時有更大的靈活性。

　　印度南部泰米爾納德邦首席部長歐?潘尼爾塞爾凡（Panneerselvam）稱，制定中央重點項目資助計劃時需要注重靈活性，以適應(yīng)各邦不同的需求和能力。

　　“我們認(rèn)為，以前國家計劃委員會和各屆政府根據(jù)資助計劃向各邦分配資金時存在不透明，無標(biāo)準(zhǔn)和不確定的情況，應(yīng)該徹底改革。”

　　北方邦首席部長阿奇里什?亞達(dá)夫（Akhilesh Yadav）稱，政府在資助計劃中重重設(shè)限，許多邦無法從中獲益，政府應(yīng)該放松管控并增加政策彈性，而且，中央資助資金分配時應(yīng)該設(shè)置更透明化的流程，避免隨意制定額度。

　　在會后的發(fā)布會上，印度財長阿倫.賈特利（Arun Jaitley）稱，莫迪向各邦首席部長強調(diào)，除經(jīng)濟(jì)增長、投資和就業(yè)問題外，目前的重點還包括扶貧，地方分權(quán)，執(zhí)政效率和啟動項目的盡快落實。