要求歸納提出參與期貨及衍生品交易的不同主體、交易、風(fēng)控、投資者保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放等方面法律制度建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題

　　⊙ 董錚錚 ○編輯 李劍鋒

　　市場(chǎng)呼喚已久的“期貨法”立法工作向前邁進(jìn)一步。近日，上證報(bào)從各期貨公司了解到，各地證監(jiān)局已下發(fā)《關(guān)于征求<期貨法>立法需求意見(jiàn)的通知》，向各期貨公司和有關(guān)部門(mén)征求立法的具體需求意見(jiàn)，要求歸納提出參與期貨及衍生品交易的不同主體、交易、風(fēng)控、投資者保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放等方面法律制度建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。

　　通知指出，“期貨法”立法是資本市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，是解決期貨市場(chǎng)改革發(fā)展和監(jiān)管實(shí)踐中重大問(wèn)題的有效途徑，關(guān)系資本市場(chǎng)改革發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)也關(guān)系到期貨公司的切身利益。為此，要求各期貨公司在全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理期貨市場(chǎng)的功能定位、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法等方面存在的涉及期貨市場(chǎng)改革的重大實(shí)際問(wèn)題，提出關(guān)于“期貨法”立法的具體需求。為后續(xù)向立法機(jī)關(guān)提出立法建議報(bào)告和條文建議稿創(chuàng)造條件。

　　通知要求規(guī)定，各期貨公司要從期貨市場(chǎng)改革發(fā)展的全局需要出發(fā)，盡可能全面反映需要通過(guò)“期貨法”立法解決的其他主要問(wèn)題。應(yīng)按照“期貨法”的調(diào)整對(duì)象以及期貨及衍生品交易涉及的基本法律關(guān)系本質(zhì)，歸納提出參與期貨及衍生品交易的不同主體法律制度、交易法律制度、風(fēng)控法律制度、投資者保護(hù)法律制度、對(duì)外開(kāi)放法律制度、監(jiān)管措施和法律責(zé)任等方面法律制度建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，確保所提問(wèn)題和建議符合法律制度的基本邏輯和規(guī)范要求。

　　據(jù)悉，期貨公司應(yīng)至少選擇以上一至兩方面進(jìn)行研究并提出相關(guān)立法需求意見(jiàn)。此外，通知還規(guī)定，各期貨公司要研究提出立法需求意見(jiàn)和建議，內(nèi)容至少包括：一是需要通過(guò)立法解決的問(wèn)題描述；二是關(guān)于通過(guò)立法解決問(wèn)題的具體制度建議；三是關(guān)于制度建議的理?yè)?jù)分析；四是關(guān)于相關(guān)條文結(jié)構(gòu)的具體建議；五是關(guān)于支撐立法建議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、境外立法及相關(guān)案例等資料。

　　分析人士指出，監(jiān)管層下發(fā)關(guān)于征求意見(jiàn)，意味著期貨立法工作已提上日程。隨著連續(xù)交易的上線，國(guó)債期貨即將推出，原油期貨上市工作也在推進(jìn)中，現(xiàn)行期貨市場(chǎng)的法規(guī)制度體系存在一些不能滿足期貨市場(chǎng)改革發(fā)展和監(jiān)管工作需要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而目前推出“期貨法”的時(shí)機(jī)和條件已基本成熟，由條例上升到法律層面將更加規(guī)范，能給期貨市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展提供有力的法律保障和制度環(huán)境，有利于規(guī)范期貨交易行為，保護(hù)投資者的利益。