近期，發(fā)改委和交通部分別在上海、廣州、天津召開華中、華南、華北片區(qū)海運(yùn)發(fā)展專題調(diào)研，深入了解當(dāng)前海運(yùn)業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)，為制定下一步海運(yùn)業(yè)政策走向“摸底”。一位參與此次調(diào)研的專家表示，考慮到去年形成的國(guó)家振興航運(yùn)計(jì)劃很可能要“流產(chǎn)”，并且國(guó)家發(fā)改委在救助海運(yùn)業(yè)方面猶豫不決，交通運(yùn)輸部近期可能會(huì)出臺(tái)淘汰老舊船舶的臨時(shí)性過渡政策，以緩解運(yùn)力過剩問題。

　　當(dāng)前海運(yùn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)的苗頭，并且從遠(yuǎn)洋向內(nèi)河航運(yùn)延伸。據(jù)參與華北片區(qū)調(diào)研的與會(huì)人士透露，今年河北省41家海運(yùn)公司全面虧損；山東濰坊55家的民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)全部虧損。

　　央企的日子也不好過。因無力償還兩家銀行合計(jì)約5 .2億元的貸款，*ST鳳凰近日又收到兩份民事訴狀。隨著多家銀行的步步緊逼，*ST鳳凰已有逾20億元銀行債務(wù)涉訴，部分資產(chǎn)已被法院查封。業(yè)績(jī)預(yù)告顯示，今年1至6月，*ST鳳凰凈利潤(rùn)虧損3.35億元到3.6億元。

　　海運(yùn)業(yè)是資金密集型行業(yè)，很多企業(yè)在銀行有著巨額貸款。如果海運(yùn)業(yè)持續(xù)衰退，必將危及海運(yùn)公司生存，最終波及金融系統(tǒng)，引起惡性循環(huán)。

　　近日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)何建中指出，針對(duì)當(dāng)前海運(yùn)業(yè)的困難，交通運(yùn)輸部正在研究，希望把海運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，來加大對(duì)海運(yùn)業(yè)的支持和扶持力度。然而，“國(guó)家發(fā)改委仍在權(quán)衡是否要出臺(tái)對(duì)海運(yùn)業(yè)的救助政策，不出臺(tái)的話這個(gè)行業(yè)將會(huì)怎么樣；如果要出臺(tái)，那么后續(xù)政策怎么支撐。發(fā)改委還在探究是誰造成了運(yùn)力過剩的局面，希望找到解決危機(jī)的根本性措施。”一位參與座談會(huì)的業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，考慮到這些因素，短期內(nèi)發(fā)改委在海運(yùn)業(yè)救助上或難有實(shí)質(zhì)性政策出臺(tái)。

　　在7月16日召開的華北片區(qū)海運(yùn)發(fā)展專題調(diào)研會(huì)上，海運(yùn)企業(yè)、港航管理部門等被調(diào)研對(duì)象一致表示，海運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重惡化，希望政府能夠果斷、盡快采取措施，淘汰老舊船舶，恢復(fù)運(yùn)力供需平衡，避免海運(yùn)企業(yè)大面積破產(chǎn)潮的出現(xiàn)。

　　中國(guó)船東協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)研會(huì)上表示，因?yàn)檫@次航運(yùn)危機(jī)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性不可估量，針對(duì)當(dāng)前困境，政府部門計(jì)劃采取行動(dòng)，可能會(huì)出臺(tái)臨時(shí)性的過渡政策，尤其在淘汰老舊船舶方面加大力度。

　　業(yè)界人士紛紛表示，鑒于海運(yùn)業(yè)已到了生死關(guān)頭，振興航運(yùn)業(yè)最有效的辦法，還是應(yīng)該把淘汰老齡船作為突破口，以解決運(yùn)力災(zāi)難性過剩的問題。“政府考慮的解決方案雖具有指導(dǎo)性和系統(tǒng)性，但"遠(yuǎn)水解不了近渴"。因?yàn)榇胧┒?，牽涉的方面多，所以需要的時(shí)間長(zhǎng)，很容易貽誤戰(zhàn)機(jī)。并且減一些稅費(fèi)，給一些補(bǔ)貼，對(duì)"大市"的好轉(zhuǎn)沒有幫助，也解決不了目前企業(yè)面臨的問題。”一位參會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴。

　　據(jù)了解，早在今年5月份，中國(guó)船東協(xié)會(huì)代表航運(yùn)業(yè)緊急向交通運(yùn)輸部提出了嚴(yán)控老舊船舶投放市場(chǎng)的建議。建議主要涉及“限齡”和“降齡”兩項(xiàng)內(nèi)容：一是禁止8萬噸以上、超過20年(含20年)船齡和8萬噸以下、超過23年(含23年)船齡的從事國(guó)際航線運(yùn)輸?shù)母缮⒇洿M(jìn)入我國(guó)港口。對(duì)于油輪來講，還應(yīng)禁止15年(含15年)以上的老齡船進(jìn)入中國(guó)；二是盡快降低我國(guó)沿海運(yùn)輸船舶的強(qiáng)制報(bào)廢年齡，把沿海運(yùn)輸?shù)纳⒇洿?、集裝箱船和雜貨船的報(bào)廢年齡統(tǒng)一降至28年，客輪、油輪和化工品船的報(bào)廢年齡降至25年。國(guó)際航運(yùn)界和世界海事機(jī)構(gòu)公認(rèn)20歲以上的船舶為“老齡船”，目前20歲以上的 老 齡 船 約 占 世 界 船 隊(duì) 總 量 的25%。

　　就中國(guó)而言，淘汰老舊船意義重大。中國(guó)現(xiàn)有船舶載重噸約1 .5億噸，據(jù)統(tǒng)計(jì)老舊船舶大約在1000萬載重噸左右，不到全部的10%。老舊船設(shè)備結(jié)構(gòu)老化、安全標(biāo)準(zhǔn)低、排放嚴(yán)重超標(biāo)。同時(shí)，老齡船也是影響海上安全的主要隱患。