國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，1—6月全國(guó)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)7．4％。與粗鋼產(chǎn)量持續(xù)高企形成鮮明對(duì)比的是，目前國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)去庫(kù)存化速度緩慢，產(chǎn)能過剩問題依然突出，進(jìn)一步凸顯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的艱巨性。

　　停不下來的企業(yè)

　　“行業(yè)進(jìn)入銷售淡季，但鋼廠未見有絲毫減產(chǎn)跡象。”金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝說。

　　持續(xù)的生產(chǎn)并沒有使企業(yè)獲利。山西一家民營(yíng)鋼廠負(fù)責(zé)人向感嘆，目前一噸鋼的利潤(rùn)僅有2．6元，買不起一瓶飲料。“我們能生產(chǎn)各種產(chǎn)品，但是我們卻都不賺錢了。”寶鋼董事長(zhǎng)徐樂江一句話道出了鋼鐵企業(yè)痛苦掙扎的現(xiàn)狀。

　　在鋼鐵行業(yè)供大于求、日子普遍難過的背景下，為何企業(yè)“越虧損越生產(chǎn)”，停不下來？

　　河北一家鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴，不愿停產(chǎn)有多種原因，如果沒有正常生產(chǎn)就很難通過抵押從銀行獲得貸款，還擔(dān)心自己原有的銷售渠道會(huì)被別的企業(yè)搶走。而對(duì)很多國(guó)企來說，擔(dān)負(fù)著更多的員工待遇等社會(huì)責(zé)任，減產(chǎn)更不容易。

　　“產(chǎn)能過剩反映出我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的階段性特征，也暴露出我國(guó)工業(yè)存在的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。”中國(guó)建投投資研究院研究員張志前認(rèn)為，當(dāng)前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大困難，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“升級(jí)版”必須應(yīng)對(duì)的重大考驗(yàn)。

　　地方政府的手錯(cuò)放

　　產(chǎn)能過剩在我國(guó)并非新問題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，當(dāng)前的產(chǎn)能過剩與亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之時(shí)我國(guó)曾出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩很相似，但又有不同。“本輪產(chǎn)能過剩的主要原因是近三年的集中投資。在這一過程中，民營(yíng)企業(yè)的作用非常大，這是由于地方政府以行政方式推動(dòng)產(chǎn)能增長(zhǎng)，使得投資行為發(fā)生扭曲。”

　　近年來，中央曾多次對(duì)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行宏觀調(diào)控，尤其是對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)過剩行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批、核準(zhǔn)制度。

　　然而一大批沒有國(guó)家立項(xiàng)、沒有環(huán)保審批的鋼鐵項(xiàng)目聚集在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等西部地區(qū)的工業(yè)園中，這些項(xiàng)目投資額動(dòng)輒高達(dá)數(shù)十億元甚至上百億元，一些甚至是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)招商項(xiàng)目。

　　“先上車后買票”，甚至“上了車不買票”，已經(jīng)成了鋼鐵行業(yè)內(nèi)的“秘密”。據(jù)透露，目前有近四成的鋼鐵產(chǎn)能都屬于違規(guī)項(xiàng)目。

　　馮飛說，在ＧＤＰ和稅收的誘惑下，許多地方政府“上有政策，下有對(duì)策”，不僅幫助企業(yè)巧立名目偷梁換柱，還利用電價(jià)、土地、稅收等優(yōu)惠措施，盲目上馬新項(xiàng)目，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過剩。

　　中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富透露，一些“囊中羞澀”的地方政府對(duì)鋼企提前征稅，這無異于殺雞取卵。鋼鐵企業(yè)只能開足馬力生產(chǎn)，以保證地方稅收。

　　發(fā)揮市場(chǎng)力量堅(jiān)決去產(chǎn)能化

　　專家認(rèn)為，全行業(yè)“寒冬”實(shí)際有利于遏制投資，淘汰落后，是行業(yè)重振的好機(jī)會(huì)。

　　“目前市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)能抑制、矯正產(chǎn)能過剩是失效的。”馮飛表示，應(yīng)該高度重視產(chǎn)能過剩并采取相應(yīng)措施，否則不僅給行業(yè)帶來災(zāi)難性的傷害，更嚴(yán)重的是會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而引發(fā)危機(jī)。

　　“化解產(chǎn)能首先要"管住政府"。”馮飛建議，政府不要再去代替企業(yè)管投資、管效益，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和矯正作用，包括減少審批，建立新型準(zhǔn)入制度，以經(jīng)濟(jì)性管制為主轉(zhuǎn)到社會(huì)性管制為主等。政府應(yīng)強(qiáng)化信息披露和服務(wù)職能，讓投資者理性抉擇。

　　“經(jīng)濟(jì)刺激政策不能救企業(yè)，產(chǎn)能過剩最根本的是要企業(yè)變少、產(chǎn)能變少，可行的辦法就是市場(chǎng)淘汰和環(huán)保高壓并行。”武鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　(據(jù)新華社)