王朱瑩

　　棉花收儲(chǔ)政策在實(shí)行之初，的確起到了托市的積極作用；但隨著政策的繼續(xù)實(shí)行，且收儲(chǔ)力度廣度不斷加大，導(dǎo)致市場(chǎng)棉花供應(yīng)緊缺，既沒(méi)有達(dá)成惠及棉農(nóng)的目標(biāo)，又傷害了紡織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)訴求。對(duì)此，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高勇表示：“只有實(shí)行針對(duì)棉農(nóng)的直補(bǔ)政策，才能打破現(xiàn)有的棉花產(chǎn)業(yè)困境。目前主管部門(mén)正在研究政策細(xì)節(jié)，下一步可能會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，一年以后可能推廣。新疆是我們推薦的試點(diǎn)地區(qū)之一。”

　　中國(guó)證券報(bào)：目前儲(chǔ)備棉成交頗為冷清，截止7月16日，累計(jì)上市總量12137004.91噸，累計(jì)成交總量2989331.453噸，總成交比例僅24.63%。請(qǐng)問(wèn)是什么原因造成的呢？

　　高勇：原因有三點(diǎn)。其一，放儲(chǔ)價(jià)格太高，約達(dá)19000元/噸，造成了總體成交清淡。近期成交量有所回升，是因?yàn)樗艃?chǔ)備棉大部分是新疆棉和進(jìn)口棉，質(zhì)量較好，受企業(yè)歡迎。

　　其二，2012/13棉季所收的棉花質(zhì)量太差。因?yàn)榻衲晔浅ㄩ_(kāi)收儲(chǔ)，許多棉花以次充好。且因收儲(chǔ)數(shù)量太多，檢驗(yàn)部門(mén)難以仔細(xì)甄別，所收棉花悉數(shù)入庫(kù)，導(dǎo)致棉花整體質(zhì)量下降。總體上，新疆棉和進(jìn)口棉質(zhì)量較好，新疆棉大部分存儲(chǔ)在新疆和臨近新疆省份的倉(cāng)庫(kù)，所以企業(yè)買棉花會(huì)根據(jù)儲(chǔ)備棉所在倉(cāng)庫(kù)的地理位置確定是否購(gòu)買。

　　其三，企業(yè)資金問(wèn)題。近期紡織企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)效益低迷，流動(dòng)資金不足，而同時(shí)銀行貸款也出現(xiàn)收緊，只能是需要多少買多少，不可能像以前那樣提前買足幾個(gè)月的庫(kù)存。

　　中國(guó)證券報(bào)：收儲(chǔ)價(jià)為何畸高？目前紡織企業(yè)生存狀況如何？

　　高勇：2011/12年，中國(guó)、印度的棉花用量大幅增加，拉高了全世界的棉價(jià)，最高曾達(dá)32000-33000元/噸，其時(shí)國(guó)際棉花價(jià)格和國(guó)內(nèi)持平。但自2011年年底開(kāi)始，棉價(jià)便開(kāi)始猛跌，跌至26000元/噸左右時(shí)，包括紡織企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)便向有關(guān)部門(mén)反映，希望國(guó)家能出臺(tái)政策托市。因此，收儲(chǔ)政策應(yīng)運(yùn)而生，當(dāng)時(shí)的棉花價(jià)格基本穩(wěn)定在20000元/噸左右。國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格因此得到穩(wěn)定，但國(guó)際棉價(jià)繼續(xù)下挫，一度跌至13000元/噸以下，去年大半年時(shí)間，國(guó)內(nèi)外差價(jià)維持在6000元/噸左右。

　　可以說(shuō)，最初收儲(chǔ)政策應(yīng)市場(chǎng)要求而生，對(duì)于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉價(jià)起到了積極作用。但在國(guó)內(nèi)棉價(jià)穩(wěn)定之后，國(guó)內(nèi)棉價(jià)和國(guó)外棉價(jià)產(chǎn)生了較大價(jià)差，再加上2012/13年的收儲(chǔ)政策繼續(xù)執(zhí)行，價(jià)格從19800元抬高至20400元，而且是敞開(kāi)收儲(chǔ)，幾乎把2012/13一年的棉花產(chǎn)量600多萬(wàn)噸全部收儲(chǔ)。

　　國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格抬高后，國(guó)內(nèi)外價(jià)差進(jìn)一步加大，導(dǎo)致我國(guó)棉價(jià)比國(guó)際市場(chǎng)的紗價(jià)還高，使中國(guó)由紗出口國(guó)變成紗凈進(jìn)口國(guó)。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，大量進(jìn)口棉紗導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈前端的紡紗企業(yè)大量關(guān)停，換句話說(shuō)，紡織工業(yè)目前的狀況是以犧牲最前端的紡紗企業(yè)來(lái)保全整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　中國(guó)證券報(bào)：您對(duì)當(dāng)前是否以直補(bǔ)政策取代收儲(chǔ)政策持何種態(tài)度，2013/14棉季會(huì)否實(shí)行直補(bǔ)政策？

　　高勇：我國(guó)現(xiàn)有的棉花政策，不管是進(jìn)口棉配額、滑準(zhǔn)稅還是收放儲(chǔ)，都是建立在保護(hù)棉農(nóng)利益的基礎(chǔ)之上的。但一系列政策實(shí)施多年以來(lái)出現(xiàn)了一些弊端：一方面是棉農(nóng)利益并未切實(shí)受到保護(hù)，收儲(chǔ)收的是加工企業(yè)加工好的皮棉而非籽棉，大部分利益被從壓花廠到棉花營(yíng)銷企業(yè)的中間環(huán)節(jié)獲得；另一方面是紡織企業(yè)因原料成本高企經(jīng)營(yíng)受到很大損害。因此，我們最早向中央提出實(shí)施直補(bǔ)政策，對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行直補(bǔ)。只有實(shí)行直補(bǔ)，才能把現(xiàn)有的棉花困境打破。

　　除了上述原因外，從資金層面看，繼續(xù)收儲(chǔ)的難度也很大。2013/14棉季已經(jīng)確定了要繼續(xù)收儲(chǔ)，如果與上一年度同樣收儲(chǔ)600萬(wàn)噸的數(shù)量，加上原有庫(kù)存將達(dá)到1400萬(wàn)噸左右，如此大的庫(kù)存簡(jiǎn)直是個(gè)災(zāi)難，一是無(wú)處存放，二是收儲(chǔ)資金從哪里來(lái)，相關(guān)銀行在資金上已難以繼續(xù)支撐如此大規(guī)模的收儲(chǔ)了。

　　不過(guò)，直補(bǔ)政策要實(shí)行最早也要一年以后，目前主管部門(mén)正在研究政策細(xì)節(jié)，下一步可能會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，一年以后可能推廣。新疆是我們推薦的熱門(mén)試點(diǎn)地區(qū)之一。

　　當(dāng)然直補(bǔ)也可能存在弊端，并不是說(shuō)直補(bǔ)就是最好的辦法。我們提倡直補(bǔ)，純粹是為了突破當(dāng)前的棉花體制，使棉農(nóng)直接拿到國(guó)家的補(bǔ)貼。實(shí)現(xiàn)直補(bǔ)之后，最終還是要提高棉花產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，目前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的棉花種植產(chǎn)業(yè)必須向規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)方向發(fā)展，使我國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。