習(xí)近平主席特別代表、中國國務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財(cái)政部長雅各布·盧于2013年7月10日至11日在華盛頓共同主持了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。來自兩國政府的高級(jí)官員出席了本輪對(duì)話。

　　今年6月初，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州舉行了具有歷史意義的重要會(huì)晤，明確了中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略基調(diào)和方向。本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為雙方通過切實(shí)進(jìn)展落實(shí)中美關(guān)系的戰(zhàn)略框架、促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了契機(jī)，有利于兩國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　中美雙方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中做出的重要承諾。雙方表明將采取進(jìn)一步措施支持強(qiáng)勁的國內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，提升國際規(guī)制和全球經(jīng)濟(jì)治理，支持金融市場穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實(shí)既有承諾。在經(jīng)濟(jì)對(duì)話元首特別代表的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前采取具體措施予以落實(shí)。

　　一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策

　　自2012年5月召開第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來，中美雙方采取了重要行動(dòng)促進(jìn)各自國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，培育持久的全球復(fù)蘇，確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的全球增長。

　　中美雙方承諾落實(shí)G20有關(guān)承諾，加快推進(jìn)由市場決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競爭性貶值。中方繼續(xù)致力于推進(jìn)匯率改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。

　　中美雙方討論了增加信息透明度與促進(jìn)金融穩(wěn)定的積極互動(dòng)關(guān)系，以及改善中國加入特殊數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）的條件。雙方注意到，SDDS的外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)使用特別提款權(quán)公布，并且特別提款權(quán)籃子納入符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的其他貨幣，將有助于推進(jìn)這一進(jìn)程。中國正在積極考慮加入SDDS。

　　根據(jù)其法定職能，美國聯(lián)邦公開市場委員會(huì)尋求促進(jìn)就業(yè)最大化和價(jià)格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，美國聯(lián)邦公開市場委員會(huì)實(shí)施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機(jī)構(gòu)抵押貸款支持債券。在確定其資產(chǎn)購買的規(guī)模、速度和構(gòu)成方面，美國聯(lián)邦公開市場委員會(huì)繼續(xù)適當(dāng)考慮資產(chǎn)購買可能的收效和成本，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的進(jìn)展。美聯(lián)儲(chǔ)高度關(guān)注有關(guān)政策對(duì)國際金融體系的影響。美聯(lián)儲(chǔ)的一大重要目標(biāo)是維持國內(nèi)和國際的金融穩(wěn)定。

　　中方將推進(jìn)利率市場化改革，包括培育市場基準(zhǔn)利率體系，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，擴(kuò)大市場主體的自主定價(jià)空間，加強(qiáng)市場主體的定價(jià)能力，使市場在信貸配置中發(fā)揮更重要的作用。

　　為提高城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國將深化收入分配制度改革，繼續(xù)完善初次分配機(jī)制，通過財(cái)政及其他政策加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。中方將在“十二五”時(shí)期將社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。中方將改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)再平衡，美國繼續(xù)承諾致力于轉(zhuǎn)向以增加投資和提高國民儲(chǔ)蓄為特點(diǎn)的中長期增長模式，包括通過減少聯(lián)邦預(yù)算赤字。

　　美方繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性。美政府在其已頒布的減赤2.5萬億美元的計(jì)劃基礎(chǔ)上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來取代自動(dòng)減支。美政府的削減赤字計(jì)劃將實(shí)現(xiàn)2015年以后債務(wù)占GDP比重逐漸下降，到2023年將赤字占GDP的比重減少至大約2%。

　　中方繼續(xù)致力于積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，并將全國范圍內(nèi)的增值稅改革擴(kuò)大到所有服務(wù)業(yè)行業(yè)。在今年年底前或2014年初，中方將把定于今年8月1日在全國范圍開展的試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸和郵電通信行業(yè)。

　　中方將在加快國有企業(yè)改革，進(jìn)一步剝離社會(huì)職能和國有企業(yè)退休職工福利管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入分配改革要求，繼續(xù)提高中央國有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會(huì)保障等民生支出的規(guī)模。

　　中方根據(jù)《預(yù)算法》和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，按年度公布國有資本經(jīng)營預(yù)算的相關(guān)信息。中方將根據(jù)政府信息公開的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善公布國有資本經(jīng)營預(yù)算的程序，細(xì)化預(yù)算公開的內(nèi)容，包括預(yù)算分配。

　　中方繼續(xù)致力于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。中方將建立主要由市場決定生產(chǎn)要素價(jià)格的機(jī)制。

　　中美雙方肯定法治對(duì)保護(hù)合法商業(yè)預(yù)期、為雙邊商業(yè)關(guān)系提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國利益，并承諾合作改善兩國國內(nèi)的法律環(huán)境。

　　中美雙方承諾通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策支持健康的、以市場為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并就促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的財(cái)政政策、資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革、公私合營模式（PPP）支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等加強(qiáng)溝通交流，尋求合作機(jī)會(huì)。

　　中美雙方歡迎在各自經(jīng)濟(jì)議程中的合作機(jī)會(huì)。中方致力于推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，歡迎與美方適時(shí)進(jìn)行信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享和務(wù)實(shí)合作。雙方承諾進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與合作，及時(shí)與對(duì)方討論重大經(jīng)濟(jì)政策。

　　中美雙方致力于維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，支持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇和增長。中美雙方承諾繼續(xù)就歐洲金融市場的形勢交流看法，鼓勵(lì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟基礎(chǔ)。雙方還就日本經(jīng)濟(jì)態(tài)勢交流看法，認(rèn)識(shí)到日本采取措施通過國內(nèi)需求相關(guān)政策重振經(jīng)濟(jì)和避免通貨緊縮十分重要，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革措施將是該進(jìn)程中的關(guān)鍵內(nèi)容。

　　二、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資

　　中美雙方強(qiáng)調(diào)開放、公平的貿(mào)易與投資關(guān)系的重要性，認(rèn)識(shí)到這對(duì)兩國和全球的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營造開放、公平環(huán)境，為中美兩國企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇：

　　中美雙方認(rèn)識(shí)到制定一套包括開放、非歧視和透明度等高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定對(duì)雙方都是重要的，并高度評(píng)價(jià)此前談判取得的進(jìn)展。雙方重申，將共同致力于提升開放程度，提供公正公平待遇，努力減少或消除歧視性做法和市場壁壘。經(jīng)過九輪技術(shù)性討論，中國同意與美國進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對(duì)包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國民待遇，并以“負(fù)面清單”模式為談判基礎(chǔ)。

　　認(rèn)識(shí)到商業(yè)秘密保護(hù)對(duì)維護(hù)公平競爭和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要性，中美雙方承諾將有力開展商業(yè)秘密保護(hù)和執(zhí)法，并依法加強(qiáng)有關(guān)程序和救濟(jì)。中美雙方還承諾將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)渠道加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的合作和信息交流，包括相關(guān)執(zhí)法的信息。

　　美方承諾，在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，通過促進(jìn)和便利民用高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用戶和最終用途出口，認(rèn)真考慮中方關(guān)切；雙方重申，將繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組討論出口管制問題。

　　中方將進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)使用正版軟件，包括通過建立軟件資產(chǎn)管理制度加強(qiáng)對(duì)中央國企和大型國有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；落實(shí)中方對(duì)上述國有企業(yè)購買和使用合法軟件的要求；為軟件提供預(yù)算保證和推動(dòng)集中采購。中美雙方將加強(qiáng)合作，解決技術(shù)實(shí)施問題，以利于鞏固軟件正版化成果。

　　中美雙方承諾繼續(xù)通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M磋商，以一種合作的方式，向迅速、全面地承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位的方向努力。

　　中國政府將考慮建立政策審議機(jī)制，美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部可以隨時(shí)向中國商務(wù)部轉(zhuǎn)交美方認(rèn)為由中國中央、地方政府頒布的含有與中國多邊或雙邊承諾不相符語言的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。中國商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，并在必要時(shí)做出糾正。

　　中方確認(rèn)，全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取積極措施，推動(dòng)完善立法，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)打擊假冒和盜版力度。中美兩國確認(rèn)，以網(wǎng)絡(luò)盜版行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，營造更加有利于增加正版軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品和服務(wù)銷售的環(huán)境，包括聯(lián)合研究和信息交換以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　中美承諾就《2013財(cái)年綜合與繼續(xù)撥款法案》中的涉華條款開展討論。

　　中方承諾在2013年年底前向WTO政府采購委員會(huì)提交一份新的加入《政府采購協(xié)定》（GPA）修改出價(jià)，出價(jià)對(duì)美國和其他參加方要價(jià)作出回應(yīng)，包括降低門檻價(jià)，增加次中央實(shí)體，并在其他領(lǐng)域做出改進(jìn)。中方將根據(jù)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程，盡快提交范圍更廣的新的GPA修改出價(jià)。中美雙方將就各自政府采購制度和GPA條款要求交換問題清單，為自今年夏天啟動(dòng)并一直開展的技術(shù)性磋商奠定基礎(chǔ)。

　　中方重申在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中關(guān)于實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的承諾。中方正積極研究進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的措施，包括建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)將試行新的外資管理模式，并營造各類國內(nèi)外企業(yè)平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。此外，中方正積極考慮在電子商務(wù)、商業(yè)保理等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

　　中方將積極推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀事務(wù)管理。作為改革的重要內(nèi)容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。中方將最大限度縮小此類審批、核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的投資自主決策，進(jìn)一步提高投資便利化程度。

　　中美雙方將尋求在多邊和區(qū)域方面的共同利益，包括世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織，并繼續(xù)加強(qiáng)世貿(mào)組織和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的信息交流。

　　美方承諾美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）的所有投資審查都僅限于國家安全，而不是經(jīng)濟(jì)或其他國家政策。當(dāng)一項(xiàng)交易引起國家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對(duì)性的緩和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公開年度報(bào)告中，盡最大可能概述其所審查的交易帶來的國家安全考慮，以及其認(rèn)為的交易對(duì)美國國家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來的負(fù)面影響，CFIUS將在其下一報(bào)告期審議中考慮這些負(fù)面影響。雙方將繼續(xù)討論美國外國投資審查中涉及的關(guān)鍵概念和因素，包括通過中美投資論壇討論。

　　美國歡迎來自包括中國在內(nèi)的所有國家的投資。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對(duì)待投資者的承諾。美方承諾與對(duì)待其他國家投資者一樣，對(duì)包括國有企業(yè)在內(nèi)的中國投資者保持開放的投資環(huán)境。

　　中美雙方承諾以公平、客觀和透明的方式實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。雙方認(rèn)識(shí)到，采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或?qū)嵤┵Q(mào)易救濟(jì)措施時(shí)遵守WTO規(guī)則很重要，以防止其濫用。

　　中美雙方承諾，在2013年12月中旬之前重啟并繼續(xù)副部長級(jí)和工作層面定期會(huì)晤并提前一個(gè)月就準(zhǔn)備工作進(jìn)行接觸，尋找加強(qiáng)市場參與者預(yù)見性、提升雙方經(jīng)濟(jì)信心的途徑，提高透明度。

　　中美雙方確認(rèn)，所有中央和省級(jí)政府的行政許可都按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施，且設(shè)立行政許可制度的所有措施都可以公開獲得。

　　美國重申將遵守經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國政策宣言》對(duì)主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾；提高外資監(jiān)管審批政策和程序的透明度和可預(yù)見性。中國重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾。

　　中美雙方認(rèn)識(shí)到兩國企業(yè)在各自國家的基礎(chǔ)設(shè)施融資領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛力，承諾通過中美投資論壇等渠道開拓深化合作的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)這一目的，中美兩國承諾繼續(xù)利用中美投資論壇作為加強(qiáng)中美投資決策者交流的平臺(tái)。

　　雙方承諾支持和推動(dòng)兩國地方層級(jí)合作。兩國間的地方層級(jí)合作能促進(jìn)互惠互利的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。在前兩屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成功舉行的基礎(chǔ)上，中美雙方承諾支持繼續(xù)就促進(jìn)兩國城市間和企業(yè)間的投資合作進(jìn)行交流，包括盡快舉辦第三屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議，力爭在2013年內(nèi)舉行。

　　三、提升全球合作和國際規(guī)則

　　中美雙方同意在二十國集團(tuán)（G20）等多邊框架下深化合作。雙方認(rèn)識(shí)到反映全球經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的國際貿(mào)易和金融規(guī)制的重要性，以及國際經(jīng)濟(jì)體系參與者發(fā)揮的作用，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作：

　　中美雙方承諾，在G20框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，尋求更多領(lǐng)域中的共同利益，推動(dòng)G20作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。雙方支持G20圣彼得堡峰會(huì)把增長和就業(yè)作為主題，通過加強(qiáng)各成員宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作，出臺(tái)此類政策時(shí)兼顧對(duì)本國和世界經(jīng)濟(jì)的影響，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。雙方承諾落實(shí)G20框架下的聲明，包括落實(shí)有關(guān)增長、財(cái)政可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)性改革及國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革、匯率等方面的承諾，雙方還將與G20成員共同努力落實(shí)G20其他承諾。雙方反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，支持G20將涉及影響貿(mào)易和投資措施的維持現(xiàn)狀的承諾和不采取新貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾適當(dāng)延長。

　　中美雙方承諾加強(qiáng)在IMF和G20的合作，繼續(xù)完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu)，確保完成第15次份額總檢查，支持IMF執(zhí)董會(huì)將就新份額公式達(dá)成最終共識(shí)融入到第15次份額總檢查的決定，進(jìn)一步提高具有活力的新興市場和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)。美方承諾實(shí)施2010年IMF份額和治理改革方案。

　　中美雙方承諾在G20框架下加強(qiáng)合作，在世行和其他區(qū)域開發(fā)銀行進(jìn)行發(fā)言權(quán)和代表權(quán)改革的同時(shí)，支持治理和運(yùn)行效率改革，以確保多邊開發(fā)銀行的相關(guān)性、機(jī)構(gòu)問責(zé)、有效性和合法性。

　　中美雙方支持所有國際金融機(jī)構(gòu)通過公開、透明、擇優(yōu)的進(jìn)程遴選負(fù)責(zé)人和高層管理人員。

　　中美雙方倡導(dǎo)多邊開發(fā)銀行在不損害其財(cái)務(wù)穩(wěn)健性的情況下提高其財(cái)務(wù)杠桿率，增強(qiáng)其貸款能力，運(yùn)用所有貸款和知識(shí)工具，支持受援國優(yōu)先領(lǐng)域，以擴(kuò)大全球總需求、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長。

　　中美雙方承諾在APEC框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同推進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長與繁榮。雙方承諾在APEC中謀求更密切的伙伴關(guān)系，確保2014年中國主辦的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)，在亞太地區(qū)通過務(wù)實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作加強(qiáng)能力建設(shè)。

　　中美雙方重申支持多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持透明、包容和多邊主義的原則，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。雙方承諾加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)早期收獲談判，尋求推進(jìn)多哈回合未決議題談判的途徑，以期成功結(jié)束多哈談判。

　　中美雙方對(duì)5月舉行的出口信貸國際工作組第二次會(huì)議表示歡迎。會(huì)上，工作組圍繞在船舶和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)建立強(qiáng)有力的國際出口信貸指導(dǎo)原則進(jìn)行了積極談判。在上述進(jìn)展基礎(chǔ)上，按照2012年2月《關(guān)于加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合情況說明》中的承諾，雙方重申支持國際工作組就船舶和醫(yī)療設(shè)備的行業(yè)指導(dǎo)原則進(jìn)行磋商，以在制定一套照顧不同國家利益和國情、與國際最佳實(shí)踐一致的官方出口融資規(guī)定國際指導(dǎo)原則方面取得具體進(jìn)展，爭取在2014年達(dá)成協(xié)議。

　　中美雙方承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就《美國海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）的實(shí)施達(dá)成政府間協(xié)議。為尋求FATCA實(shí)施的合作方案，美國財(cái)政部、美國國稅局、中國財(cái)政部、稅務(wù)總局和中國人民銀行承諾在2013年夏天盡早開展下一輪討論。

　　中方將在G20承諾的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善能源數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和可靠性。中方將開展石油和天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的研究工作并公開數(shù)據(jù)。中美雙方承諾加強(qiáng)溝通、交流，并擴(kuò)大在石油儲(chǔ)備政策、管理及技術(shù)方面的合作。中美雙方承諾加強(qiáng)信息共享與合作，幫助避免全球能源市場過度價(jià)格波動(dòng)，確保其正常運(yùn)行。

　　中方有意加快建立非常規(guī)石油和天然氣領(lǐng)域的法律和監(jiān)管框架。該框架應(yīng)包含：（1）加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)；（2）為天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如處理設(shè)施和管道）提供監(jiān)管激勵(lì)；（3）采取措施推動(dòng)天然氣定價(jià)市場化以促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)；（4）針對(duì)天然氣生產(chǎn)和輸送過程中的逸散性甲烷排放和生產(chǎn)過程中的水資源使用加強(qiáng)監(jiān)管；（5）歡迎外國企業(yè)根據(jù)商業(yè)原則參與中國非傳統(tǒng)油氣行業(yè)。為加快中國燃料清潔化進(jìn)程和減少電力生產(chǎn)過程中的排放，中美雙方承諾通過在華舉行一系列頁巖氣開發(fā)技術(shù)研討會(huì)等，積極推進(jìn)在頁巖氣等非傳統(tǒng)能源資源技術(shù)和環(huán)保合作。美方承諾向中方通報(bào)《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國家和中國等非自貿(mào)協(xié)定國家出口液化天然氣（LNG）申請(qǐng)?jiān)u估的法律程序。該法案指定美國能源部負(fù)責(zé)評(píng)估向非自貿(mào)國家出口LNG的申請(qǐng)。目前已有兩個(gè)向非自貿(mào)協(xié)定國家出口LNG的申請(qǐng)獲得有條件的批準(zhǔn)。美國能源部正在對(duì)現(xiàn)有的申請(qǐng)進(jìn)行逐案評(píng)估。

　　中美雙方支持IMF在2015年底前對(duì)特別提款權(quán)籃子進(jìn)行審查。美方重申，支持人民幣在滿足IMF現(xiàn)有納入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入特別提款權(quán)籃子。

　　四、支持金融穩(wěn)定和改革

　　雙方認(rèn)識(shí)到強(qiáng)勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長的重要性。雙方承諾進(jìn)一步推進(jìn)各自金融領(lǐng)域的改革并加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)雙邊合作，加強(qiáng)在G20、金融穩(wěn)定理事會(huì)等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，中美雙方歡迎美國公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）和中國相關(guān)主管當(dāng)局繼續(xù)就兩國公眾公司的審計(jì)事務(wù)所監(jiān)管問題開展對(duì)話。在PCAOB、中國證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部最近簽署的執(zhí)法合作諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，上述機(jī)構(gòu)承諾繼續(xù)就審計(jì)監(jiān)管跨境合作進(jìn)行磋商，并盡早建立一個(gè)符合可適用法律法規(guī)的監(jiān)管合作機(jī)制。

　　為更好地維護(hù)各自市場的誠信，提高投資者信心，中美雙方承諾通過現(xiàn)有國際合作安排下的信息共享機(jī)制加強(qiáng)兩國相關(guān)機(jī)構(gòu)在證券業(yè)執(zhí)法調(diào)查方面的合作。

　　中美雙方承諾加強(qiáng)對(duì)影子銀行系統(tǒng)的理解和影子銀行信息交換方面的合作，制定政策工具以化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于影子銀行的最終政策建議開展同行評(píng)估。中國正在加強(qiáng)關(guān)于影子銀行活動(dòng)的信息披露、透明度和金融統(tǒng)計(jì)工作。美方正在積極采取舉措監(jiān)控并解決影子銀行體系對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括通過采取政策措施提高透明度，并解決貨幣市場基金、三方回購市場和證券化活動(dòng)的結(jié)構(gòu)性脆弱問題。

　　美方繼續(xù)承諾在類似情況下，對(duì)中資銀行和證券機(jī)構(gòu)與其它外資金融機(jī)構(gòu)適用同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。美方在提議調(diào)整涉及外資金融機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)時(shí)，承諾依法及時(shí)提供此類提議的公告。美國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)愿意繼續(xù)與中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)就此類提議進(jìn)行會(huì)談或交流。

　　中美雙方承諾在涉及中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的取證、通告相關(guān)方和美國關(guān)于限制、扣押或罰沒的判決或裁定在中國的執(zhí)行方面加強(qiáng)合作，通過適用相關(guān)國際協(xié)定、雙邊安排和其他雙邊、多邊或國際合作機(jī)制予以解決。

　　中方正在開展金融業(yè)對(duì)外開放政策評(píng)估，將繼續(xù)完善相關(guān)配套法規(guī)和審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，中方將繼續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。

　　美方歡迎外國投資包括金融在內(nèi)的所有領(lǐng)域。美方也歡迎包括中資金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的符合審慎標(biāo)準(zhǔn)的合格外國金融機(jī)構(gòu)在被允許的領(lǐng)域建立分支機(jī)構(gòu)。美國聯(lián)邦金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在積極審核和考慮中資銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)在美業(yè)務(wù)的待批申請(qǐng)，主管當(dāng)局將盡快加以處理。

　　美方正在審閱沃爾克規(guī)則收到的評(píng)論。美國銀行業(yè)和市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)正考慮采取措施解決外國市場參與方和外國政府關(guān)切，包括對(duì)影響外國銀行業(yè)務(wù)行為和外國主權(quán)債券的規(guī)定進(jìn)行澄清。

　　中美雙方將就壽險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展開展討論和分享經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)活躍和競爭性的市場。

　　中方將推進(jìn)市場化改革，營造積極的制度環(huán)境以建立高效、透明的債券市場，包括通過提高債券市場運(yùn)行透明度，促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。中國人民銀行將改進(jìn)金融債券承銷管理，促進(jìn)銀行間債券市場健康發(fā)展。中方歡迎合格的外資金融機(jī)構(gòu)參與非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷業(yè)務(wù)。中國銀行(601988,股吧)間市場交易商協(xié)會(huì)將繼續(xù)依據(jù)公平和公開的程序?qū)Τ袖N商進(jìn)行評(píng)估。中方也將進(jìn)一步促進(jìn)場內(nèi)、場外市場互聯(lián)互通。

　　為促進(jìn)利率市場化和滿足債券持有者風(fēng)險(xiǎn)管理需求，中方將推出國債期貨。中方計(jì)劃允許符合條件的外資法人銀行和國內(nèi)銀行及證券公司參與中國金融期貨交易所的國債期貨交易。為保證國債市場的流動(dòng)性，中方將鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者投資國債和國債期貨。

　　中方將研究推進(jìn)符合條件的外國機(jī)構(gòu)在華發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)債券。

　　中方將積極總結(jié)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)公司的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，增加對(duì)中國家庭提供的消費(fèi)金融服務(wù)的可獲得性。中方將把試點(diǎn)擴(kuò)大到更多的合格中外資機(jī)構(gòu)和更多的地區(qū)。

　　中方歡迎符合條件的外資銀行參與跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。中方正在積極考慮縮短外國銀行分行提交人民幣牌照申請(qǐng)等待期。

　　中國將進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金，并根據(jù)企業(yè)年金市場規(guī)模，適時(shí)增加合格的管理人。中國確認(rèn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，平等、公平地對(duì)待所有符合申請(qǐng)條件的外資和中資金融機(jī)構(gòu)。

　　中方將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推動(dòng)稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，研究將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至更多省市，并將給予外國投資企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)平等待遇，包括其在現(xiàn)在及將來擴(kuò)展試點(diǎn)中的參與。

　　中美雙方承諾迅速落實(shí)G20承諾，集中清算所有標(biāo)準(zhǔn)化衍生品，以減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、提高透明度并防止市場濫用。雙方進(jìn)一步承諾按照各自法律、法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制和核心政策目標(biāo)，積極考慮對(duì)各自衍生品市場參與者、基礎(chǔ)設(shè)施和交易適用“替代合規(guī)”。此外，雙方試圖確保兩國關(guān)于場外衍生品的監(jiān)管框架盡量避免對(duì)相同機(jī)構(gòu)和交易適用相互沖突的規(guī)則。中方承諾迅速完成制定關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生工具的強(qiáng)制性結(jié)算要求，并消除市場參與者報(bào)送交易信息的障礙。美國商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）已執(zhí)行要求市場參與者提交報(bào)告的規(guī)定，并從2013年3月開始對(duì)若干利率及信用衍生產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制清算要求。美方承諾繼續(xù)對(duì)掉期產(chǎn)品進(jìn)行審查，以確定是否將大宗商品和其他金融衍生工具等掉期類型產(chǎn)品也納入強(qiáng)制清算。

　　中美雙方支持建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，并支持彼此國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開展的與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同工作。中美雙方承諾加強(qiáng)兩國會(huì)計(jì)方面的溝通與合作，分享彼此市場會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的觀察報(bào)告。