方向明

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院投票通過(guò)了1.1萬(wàn)億美元的2015財(cái)年政府預(yù)算案，使聯(lián)邦政府在最后時(shí)刻擺脫了“斷糧”窘境。

　　罕見(jiàn)周末投票

　　在此次投票中，參議院以56：40的票數(shù)通過(guò)了該法案。由于眾議院早在11日晚已經(jīng)以219：206票通過(guò)了該法案，現(xiàn)在離法案生效只差呈交總統(tǒng)奧巴馬簽字。

　　這項(xiàng)1.1萬(wàn)億美元的政府預(yù)算法案意味著大多數(shù)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)將得到足夠資金撐到2015財(cái)年結(jié)束，即明年9月底。

　　參議院在周末召集投票的行為十分罕見(jiàn)，一些議員不得不取消他們的周末計(jì)劃趕回國(guó)會(huì)山。13日下午，在對(duì)預(yù)算案進(jìn)行投票之前，參議院舉行了程序性投票，開(kāi)始對(duì)奧巴馬政府的24個(gè)聯(lián)邦司法職務(wù)的提名進(jìn)行確認(rèn)批準(zhǔn)。

　　其中，托尼?布林肯（TonyBlinken）將有望成為下任副國(guó)務(wù)卿，維維克?默西（VivekMurthy）或就任下一任衛(wèi)生部部長(zhǎng)，薩拉?薩爾達(dá)納（SarahSaldana）和卡洛琳?科爾文（CarolynColvin）可能分別執(zhí)掌移民和海關(guān)執(zhí)法局和社會(huì)保障局。

　　《華盛頓郵報(bào)》的分析指出，這般規(guī)模罕見(jiàn)的周末緊急投票顯示了民主黨和共和黨最近在聯(lián)邦司法職務(wù)候選人提名上斗爭(zhēng)的持續(xù)，一旦共和黨人下月正式入主參議院，這些提名的確認(rèn)難度將加大。

　　所以，現(xiàn)任參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人哈里?瑞德（HarryReid）選擇了利用預(yù)算法案投票之前的時(shí)間來(lái)清除程序上的障礙，確定候選人名單。“我們不該浪費(fèi)時(shí)間。”他說(shuō)。

　　反移民政策呼聲高

　　該法案在兩院的通過(guò)意味著國(guó)會(huì)山上又一輪財(cái)政斗爭(zhēng)的結(jié)束。總體來(lái)看，法案遭到的阻力一方面來(lái)自保守派對(duì)于移民政策的異議，另一方面來(lái)自于自由派反對(duì)放松銀行監(jiān)管的呼聲。

　　由共和黨參議員泰德?克魯茲（TedCruz）為首的一部分保守派議員炮轟奧巴馬的移民政策違憲并進(jìn)行“非法的行政特赦”?？唆斊澨岢鰬?yīng)該對(duì)是否向奧巴馬的移民政策提供資金進(jìn)行直接投票。

　　但是，克魯茲提議的投票最終以否決告終。除了通過(guò)預(yù)算法案，參議院還投票否決了保守派對(duì)奧巴馬移民政策的阻撓議事。

　　根據(jù)該支出法案，負(fù)責(zé)對(duì)移民事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的國(guó)土安全部的預(yù)算授權(quán)被延長(zhǎng)至明年的2月27日。但是，明年1月起，共和黨將全面掌控國(guó)會(huì)，屆時(shí)奧巴馬允許約400萬(wàn)非法移民留美的決定還將受到共和黨人在預(yù)算控制上的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　反對(duì)放松銀行監(jiān)管

　　此外，民主黨中的自由派還對(duì)法案中削減《多德―弗蘭克法案》（Dodd-Frank）中那些旨在加強(qiáng)銀行監(jiān)管的條款提出嚴(yán)厲反對(duì)。該法案是奧巴馬政府在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施，其中包括將一些大宗商品在內(nèi)的非傳統(tǒng)的衍生品交易業(yè)務(wù)從銀行中分離出來(lái)以管控風(fēng)險(xiǎn)的政策。

　　民主黨籍參議員伊麗莎白?沃倫（ElizabethWarren）聯(lián)合共和黨籍參議員戴維?維特（DavidVitter）12日以增加衍生交易風(fēng)險(xiǎn)為由，提議對(duì)放寬銀行監(jiān)管的條款進(jìn)行修改。

　　預(yù)算案投票通過(guò)后，參議院的當(dāng)務(wù)之急還包括對(duì)反恐保障法案和延長(zhǎng)減稅期限等法案進(jìn)行投票。即將出任下一屆參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖的共和黨人麥康奈爾（MitchMcConnell）12日晚間稱(chēng)，他對(duì)加快推進(jìn)上述兩個(gè)法案表示支持。

　　11月底，美國(guó)國(guó)會(huì)表示正在考慮把一系列稅種的減免政策永久地固定下來(lái)。奧巴馬隨即表示將可能行使總統(tǒng)否決權(quán)反對(duì)這項(xiàng)提案，認(rèn)為這項(xiàng)決定可能在未來(lái)十年內(nèi)給美國(guó)帶來(lái)高達(dá)5000億美元的財(cái)政赤字，并且忽視了廣大工薪階層的利益。