開拓者量化網 資訊頻道 全球宏觀 美國 人民日報:美國只是部分解決財政懸崖危機

[轉] 人民日報:美國只是部分解決財政懸崖危機

2013-01-04 09:15 來源: 瀏覽:1111 評論:(0) 作者:余凡

美國國會1日艱難達成的議案,可以說部分地解決了“財政懸崖”危機,主要體現(xiàn)在避免了大規(guī)模加稅的實施。而在政府開支大幅削減方面,議案可以說只是打了一個“補丁”,確定政府開支削減計劃延后兩個月執(zhí)行。這實際上給未來兩個月的兩黨爭斗設下了陷阱。

  “墜崖”責任誰都擔不起

  事實上,就如何避免從1月1日起生效的總額達6000億美元的加稅和減支計劃,美國民主黨和共和黨此前一直僵持不下。美國國會剛剛通過的這項議案把有關政府開支削減、債務上限以及中長期財政整頓等棘手問題的解決期限統(tǒng)統(tǒng)往后延,分析人士認為,今年上半年美國兩黨還將面臨多次“攤牌”。經濟學家則警告稱,如此史無前例的財政緊縮可能把美國經濟重新推入衰退。

  該議案是由美國副總統(tǒng)拜登和參議院少數(shù)黨領袖、共和黨人麥康奈爾在新年前最后兩天敲定的。1月1日凌晨,該議案在參議院高票通過。但該議案送至眾議院后,多數(shù)共和黨議員一度抱怨其未包含顯著削減政府開支的內容,曾試圖對該議案進行修訂,但后來他們轉變了立場。在1日晚對參議院版本進行的直接投票中,包括眾議院議長博納在內的85名共和黨議員投了支持票,使得議案輕松過關。究其原因,拜登說得很清楚:盡管議案中有雙方都不樂見的內容,但“財政懸崖”是大家都不能接受的結果。

  議案通過后,奧巴馬在簡短聲明中表示,他將簽署該議案。奧巴馬說:我想,我們所有人都認識到,這只是強化我們經濟中的一步。奧巴馬顯然意識到,未來兩個月內,他和共和黨方面至少在政府開支強制削減問題上會有一仗。

  “第二回合的較量才開始”

  事實上,美國國會通過的“財政懸崖”議案,回避了政府支出削減、債務上限等棘手問題,更沒有提出社會福利和稅制改革等中長期財政整頓的方案?!度A盛頓郵報》指出,今年上半年,一個接一個的朝野角力仍將陸續(xù)登場。共和黨參議員格雷漢姆說:“第二回合的較量才開始。”一位共和黨眾議員表示,美國接下來可不是爬“財政懸崖”,而是要翻越財政的崇山峻嶺。

  美國財政的下一個大限可能是2月底。美國聯(lián)邦政府已觸及約16.4萬億美元的舉債上限。財長蓋特納已通知國會,將啟用應急措施。這可以使美國財政維持運轉至2月28日。如果在此之前國會不提高聯(lián)邦政府法定債務上限,美國政府將被迫關門或違約。觀察家指出,如果美國兩黨在債務上限問題上攤牌,其危害將比“財政懸崖”更甚,因為這將引發(fā)全球金融危機,而不僅是可能引發(fā)美國經濟衰退。

  從目前雙方表態(tài)來看,談判的前景不容樂觀。奧巴馬在1日的聲明中態(tài)度強硬,他敦促國會提高債務上限,稱不會與共和黨就此進行談判。而許多共和黨議員認為,在富人加稅的問題解決后,他們將握有更多籌碼。富人稅的問題已經解決,將逼迫奧巴馬和民主黨議員同意大幅削減政府支出,以交換提高債務上限。博納在1日的投票后說,現(xiàn)在重心轉向了政府開支,我們將在2013年讓奧巴馬為他所承諾的“平衡”方式負起責任。這意味著顯著削減開支,同時對那些導致國家陷入債務深淵的社會福利項目進行改革。

  美國跨黨派的國會預算辦公室1日估計,相比于沒有達成協(xié)議,該議案事實上將在未來10年內使美國預算赤字增長3.9萬億美元。

  對解決美國財政不可持續(xù)問題幾乎沒有幫助

  “財政懸崖”協(xié)議的達成,給從理論上說已于1月1日零時“墜崖”的美國經濟一次“軟著陸”的機會。對新年休市之后于1月2日重新開市的美國金融市場來說,這可能是個利好因素。

  美國摩根大通銀行經濟學家費羅里對本報記者表示,推遲到3月份生效的政府開支削減的命運如何,以及政府債務上限問題,都是很大的不確定因素。這些不確定性可能很快打消投資者因“財政懸崖”協(xié)議達成而帶來的信心反彈。他說,從長期看,該協(xié)議對解決美國財政不可持續(xù)的問題幾乎沒有任何幫助,而在近期,美國經濟增長仍將遭遇部分“財政懸崖”的逆風,比如,協(xié)議并不包括延長過去兩年實施的工薪稅(也就是工薪階層繳納的社會保障稅)減免2%的政策,2013年起,普通美國人的工資將相應縮水。

  “美國財政問題的故事遠未結束。”新加坡華僑銀行經濟分析師謝棟銘表示,在削減支出和債務上限問題上,美國將繼續(xù)發(fā)揚重大問題最后一分鐘解決的“傳統(tǒng)”,這也意味著市場在未來兩個月還將面臨很大的不穩(wěn)定性因素。

  (本報華盛頓1月2日電)

  >> 點評 <<

  高程(中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員):美國“財政懸崖”問題如同懸在頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍,沖擊了2012年第四季度的美國資本,同時使國際資本和黃金(1648.20,-26.40,-1.58%)市場陷入短期低迷。盡管在兩黨剛剛達成的議案中部分危機得以緩解,但一些重要問題仍然懸而未決。于是“財政懸崖”問題仍將“成全球經濟頭號威脅”、“拖累全球經濟復蘇”、“使世界經濟陷入二次衰退”等危言聳聽的說法一時難以平息。

  了解美國政治和政策決策機制的人很少認為,“財政懸崖”問題會成為美國乃至世界經濟的真正麻煩,或擔心其在中長期對世界經濟的復蘇產生實質性傷害。美國兩黨都不會坐視其政治紛爭令美國經濟跌入陡峭的懸崖、令資本市場陷入長期困境,因為國內選民和真正決定美國政策的力量群體都不會允許其成為現(xiàn)實。此次議案中回避的政府支出削減、債務上限等棘手問題一定會在最后時刻達成妥協(xié),這一點幾乎已成為心照不宣的定論。

  “財政懸崖”背后真正值得玩味的是,在經濟不景氣背景下美國政治體制和決策機制存在的效率問題。近年來美國集團政治的分化越來越嚴重,首先體現(xiàn)在黨派斗爭的日趨尖銳和激烈化上。美國的財政問題之所以上升為政治問題,其背后根源是兩黨為了贏得大選而進行的利益角逐和策略博弈。其間的爭論和拖延在實質上是為了令選民對政敵形成持續(xù)的不滿情緒,而結果是致使美國民眾不得不長期生活在對“財政懸崖”的憂慮中。


評分:     

評論列表(0)
第 1- 0 條, 共 0 條.

您需要 [注冊] 或  [登陸] 后才能發(fā)表點評