每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博) 王瑞梅

　　距離 “營(yíng)改增”雙擴(kuò)容僅20余天，連日來(lái)國(guó)稅總局高層密集調(diào)研。業(yè)內(nèi)人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，調(diào)研重點(diǎn)在于督促“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)順利推進(jìn)，檢查“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)準(zhǔn)備工作情況。

　　了解到，除了5%左右的企業(yè)稅負(fù)有所增加外，大部分企業(yè)稅負(fù)減輕。據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元。

　　督促雙擴(kuò)容順利推進(jìn)

　　了解到，“營(yíng)改增”于去年1月1日在上海率先試點(diǎn)，隨后北京、江蘇、安徽等8?。ㄊ校┓峙_(kāi)展試點(diǎn)。從今年8月1日前，試點(diǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)攤開(kāi)，并將適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。

　　從6月中旬至今，國(guó)稅總局前后派出8隊(duì)人馬到全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)研，足跡涉及西北、東北、中部、東南等地區(qū)。

　　國(guó)稅總局總經(jīng)濟(jì)師張志勇與福建、廣西、海南、廈門(mén)國(guó)、地稅干部座談時(shí)表示，要加強(qiáng)與納稅人的溝通和聯(lián)系，更加全面地了解納稅人的涉稅需求。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)制度透明、信息公開(kāi)、執(zhí)法公平，提高納稅人的滿意度和納稅遵從度。在推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中尤其要幫助納稅人解決問(wèn)題。

　　國(guó)稅總局總審計(jì)師范堅(jiān)在陜西調(diào)研時(shí)說(shuō)，西北五?。▍^(qū)）稅源結(jié)構(gòu)比較特殊，油氣煤等資源品比重較大，今年以來(lái)受價(jià)格等因素影響收入增長(zhǎng)放緩。現(xiàn)在臨近8月1日“營(yíng)改增”雙擴(kuò)，各地稅務(wù)部門(mén)要通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度等多種方式，共同研究處理改革中出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)。

　　對(duì)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶戶數(shù)較多、代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票業(yè)務(wù)量大、人員和設(shè)備相對(duì)不足等，要有針對(duì)性地完善管理措施和應(yīng)急預(yù)案，確保改革順利推進(jìn)。

　　國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍強(qiáng)調(diào)，今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，稅收收入面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，組織稅收收入工作壓力很大。要通過(guò)深入調(diào)研，幫助基層分析全年收入走勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出堵漏增收措施。要督促各地堅(jiān)持依法征稅，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決防止和制止收過(guò)頭稅現(xiàn)象，提高稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量。對(duì)于以虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票為目的設(shè)立或嚴(yán)重?cái)_亂稅收秩序的“空殼企業(yè)”，都要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，依法處罰并移送公安機(jī)關(guān)。

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)表示，國(guó)稅總局在“營(yíng)改增”雙擴(kuò)前的一系列密集調(diào)研，旨在查缺補(bǔ)漏為雙擴(kuò)容順利進(jìn)行掃除“障礙”。

　　“營(yíng)改增”利于增加企業(yè)活力

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳湛云告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“國(guó)家財(cái)政收入和支出不平衡，支出很多，民生需求很大。對(duì)企業(yè)降低稅收，有利于激發(fā)企業(yè)積極性。”他說(shuō)，“營(yíng)改增”背景和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，目前正在推進(jìn)的“盤(pán)活存量、用好增量”工作，說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于徘徊狀態(tài)，通過(guò)國(guó)家財(cái)稅收入的減少，將推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)活力。但他同時(shí)也表示，“不是所有企業(yè)的稅負(fù)都會(huì)減少，不同行業(yè)，效果不一樣”。

　　國(guó)家稅務(wù)總局原局長(zhǎng)肖捷曾表示，增值稅已經(jīng)在全世界170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施，一項(xiàng)稅收制度能夠在世界得到普及，表明其具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。增值稅的核心特征是它的抵扣機(jī)制，能夠有效地避免重復(fù)征稅。肖捷說(shuō)，“國(guó)家稅務(wù)總局曾經(jīng)做過(guò)測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅改增值稅以后，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還可以帶來(lái)新增就業(yè)崗位約70萬(wàn)個(gè)”。

　　陳湛云也表示，“營(yíng)改增”首先能消除重復(fù)征稅，使得中小企業(yè)受惠，提高企業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活力，提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。其次，還能扭轉(zhuǎn)和解決重產(chǎn)品、輕服務(wù)的問(wèn)題，實(shí)施了貨物和服務(wù)統(tǒng)一征稅，體現(xiàn)了稅負(fù)公平，而現(xiàn)在正是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展我國(guó)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，所以結(jié)構(gòu)性減稅能大大推動(dòng)當(dāng)前我國(guó)實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。再則，這也是“穩(wěn)改”的要求和方向，既能規(guī)范稅制，也能簡(jiǎn)化稅制。

　　雖然從短期來(lái)說(shuō)國(guó)家稅收收入會(huì)減收，但是這為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展打好了基礎(chǔ)。

　　陳湛云強(qiáng)調(diào)，“如果有企業(yè)利用政策虛假交易，肯定行不通。提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做的產(chǎn)品服務(wù)是市場(chǎng)需要的，企業(yè)的規(guī)模效益就出來(lái)了，這就會(huì)享受到營(yíng)改增帶來(lái)的福利。”